19.03.2021 г. Проект постановления Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории Хотынецкого района Орловской области»

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Орловской области от 09.01. 2008года № 738‑ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений», постановлением Правительства Орловской области от 08.07.2019 года № 388 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области» администрация района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции: «Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории Хотынецкого района Орловской области».

2. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене «Хотынецкий муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района М. Л. Дадыкину.

ГЛАВА РАЙОНА Е. Е. НИКИШИН

Приложение

к постановлению администрации района

от ___________ 2021 г. № ____

Административный регламент

исполнения государственной функции «Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории Хотынецкого района Орловской области» (далее – Регламент)

1. Общие положения

1.1. Наименование функции

Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории Хотынецкого района Орловской области

1.2. Наименование органа, осуществляющего исполнение государственной функции

Государственная функция исполняется администрацией Хотынецкого района Орловской области (далее - администрация района).

Непосредственное исполнение государственной осуществляется должностным лицом отдела по экономике, предпринимательству и торговле администрации района (далее - должностное лицо отдела).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru), в государственной информационной системе Орловской области «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области (далее - региональный реестр), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Должностное лицо отдела обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативны правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru), а также в соответствующем разделе регионального реестра.

1.4. Предмет государственной функции

Предметом государственной функции является соблюдение представителями работников и представителями работодателей (далее - представители сторон) обязательств, предусмотренных статьями 29, 33 и 34 Трудового кодекса Российской Федерации, принятых ими в коллективном договоре, соглашении.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

1.5.1. Должностное лицо отдела имеет право в соответствии со статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации запрашивать от представителей сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, информацию, необходимую для исполнения государственной функции.

1.5.2. Должностное лицо отдела обязано:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы представителей сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

- запрашивать в рамках межведомственного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов или органов местного самоуправления организации в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 года №724-р (далее – межведомственный перечень);

- знакомить представителей сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, с результатами изучения представленной информации, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного взаимодействия;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании представителями сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки исполнения государственной функции, предусмотренные настоящим Регламентом.

1.5.3. Должностное лицо отдела не вправе:

- требовать от представителей сторон коллективного договора, соглашения представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении государственных органов, иных органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного смоуправления организаций, включенный в межведомственный перечень;

- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную) и полученную в результате исполнения государственной функции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

-превышать установленные сроки проведения проверок.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по исполнению государственной функции

1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:

- получать от должностного лица отдела информацию, которая относится к предмету контроля и представление которой предусмотрено Регламентом;

- представлять по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включенных в межведомственный перечень;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностным лицом отдела, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам иди органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

- обжаловать действия (бездействие) должностного лица отдела, повлекшие за собой нарушение их прав при осуществлении мероприятий по контролю, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны в соответствии со статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации направлять в отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района (далее - Отдел) информацию о выполнении коллективного договора, соглашения не позднее одного месяца со дня получения запроса.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является предоставление заинтересованным лицам уведомления по форме согласно приложению 3 к Регламенту:

- о выполнении коллективного договора, соглашения представителями сторон;

- о невыполнении коллективного договора, соглашения представителями сторон.

Должностное лицо отдела в случае невыполнения работодателем или лицом, его представляющим, обязательств коллективного договора, соглашения либо непредставление работодателем или лицом, его представляющим, в месячный срок информации, необходимой для осуществления контроля соблюдения коллективного договора, соглашения, направляет уведомление в государственную инспекцию труда в Орловской области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнение государственной функции

2.1.1. Представители сторон коллективного договора, соглашения получают информацию по вопросам исполнения государственной функции:

в администрации района по телефону, при личном обращении (устные обращения), письменном обращении, по электронной почте.

2.1.2. Предоставление информации по вопросам исполнения государственной функции осуществляется должностным лицом отдела.

2.1.3. На официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru), в региональном реестре размещается следующая справочная информация:

место нахождения и график работы Отдела;

справочные телефоны администрации района и Отдела;

адреса официального сайта и электронной почты администрации района.

Должностное лицо отдела обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru), а также в соответствующем разделе регионального реестра.

2.2. Сведения о размере платы за исполнения государственной функции

При исполнении государственной функции плата не взимается.

2.3. Срок осуществления исполнения государственной функции

Срок исполнения государственной функции не может превышать 60 календарных дней со дня направления Отделом запроса представителям сторон коллективного договора, соглашения.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- направление представителям сторон запроса о предоставлении информации о выполнении коллективного договора, соглашения;

- анализ полученной по запросу информации и по его итогам представление уведомления в соответствии с пунктом 1.7 Регламента.

3.2. Исполнение государственной функции в электронной форме не осуществляется.

3.3. Направление представителям сторон запроса о предоставлении информации о выполнении коллективного договора, соглашения

3.3.1 Основанием для начала административной процедуры является направление запроса представителям сторон коллективного договора, соглашения в соответствии с планом осуществления контроля выполнения коллективных договоров, соглашений на очередной год, согласно приложению 4 к Регламенту (далее - План).

3.3.2. Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо отдела, на которое возложены обязанности по осуществлению контроля за выполнением коллективного договора, соглашения в соответствии с его должностной инструкцией.

3.3.2. Оснований для приостановления исполнения государственной функции нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области не предусмотрено.

3.3.4. Критерием принятия решений о включении коллективного договора, соглашения в План являются истечение одного года со дня:

- вступления в силу коллективного договора, соглашения;

- направления предыдущего запроса.

Направление запроса проводится только в период действия коллективного договора, соглашения.

Должностное лицо отдела в срок до 15 декабря года, предшествующего году направления запроса, составляет проект Плана и представляет его для подписания заместителю главы администрации района, начальнику финансового отдела администрации района.

Заместитель главы администрации района, начальник финансового отдела администрации района в срок до 31 декабря года, предшествующего году направления планового запроса, рассматривает и утверждает План.

План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте в сети Интернет либо иным доступным способом.

В соответствии с Планом должностное лицо отдела готовит запрос о предоставлении информации о выполнении коллективного договора, соглашения в соответствии с приложением 3 Регламента и направляет его в адрес представителей сторон коллективного договора, соглашения.

Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 3 рабочих дней.

3.3.5. Результатом административной процедуры является направление представителям сторон коллективного договора, соглашения запроса.

3.3.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является присвоение запросу даты и регистрационного номера исходящей корреспонденции в администрации района.

3.4. Анализ полученной по запросу информации и по его итогам представление уведомления в соответствии с пунктом 1,7 Регламента

3.4.1. Анализ выполнения обязательств коллективного договора, соглашения осуществляется после предоставления в Отдел информации о выполнении коллективного договора, соглашения, направленной представителями сторон.

Соответствующая информация представителями сторон представляется в Отдел не позднее одного месяца со дня получения запроса.

3.4.2. Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо отдела.

3.4.3. Должностное лицо отдела анализирует полученную информацию о выполнении коллективного договора, соглашения.

Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 5 рабочих дней.

3.4.4. На основании полученной от представителей сторон информации должностное лицо отдела, ответственное за направление запроса, готовит уведомление о выполнении обязательств коллективного договора, соглашения (далее - уведомление), которое подписывает заместитель главы администрации района, начальник финансового отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 5 рабочих дней.

Уведомление должностное лицо отдела направляет представителям сторон коллективного договора, соглашения.

Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 3 рабочих дней.

В случае выявления фактов невыполнения работодателем или лицом, его представляющим, обязательств коллективного договора, соглашения либо непредставления работодателем или лицом, его представляющим, в месячный срок информации, необходимой для осуществления контроля соблюдения коллективного договора, соглашения, должностное лицо отдела осуществляет подготовку соответствующего уведомления за подписью заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района и направляет его в Государственную инспекцию труда в Орловской области.

Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 3 рабочих дней.

3.4.5. Результатом исполнения административной процедуры является направление:

- уведомления представителям сторон;

- уведомления о невыполнении работодателем или лицом, его представляющим, обязательств коллективного договора, соглашения либо о непредставлении работодателем или лицом, его представляющим, в месячный срок информации, необходимой для осуществления контроля соблюдения коллективного договора, соглашения (обращение) в Государственную инспекцию труда в Орловской области.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации района положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции,

а также за принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением сроков, последовательностью действий по исполнению государственной функции, а также принятием решений должностным лицом отдела осуществляется заместителем главы администрации района, начальником финансового отдела администрации района.

4.1.2. Система контроля исполнения государственной функции включает в себя:

- организацию контроля за сроками предоставления государственной функции;

- проверку хода и качества исполнения;

- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.

Текущий контроль осуществляется путем постоянного мониторинга выполнения ежегодных плановых проверок.

Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

4.2. Порядок и периодичность осуществления

плановых и внеплановых проверок полноты и качества

исполнения государственной функции, в том числе

порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение проверок в целях выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела.

4.2.2.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании годового плана работы Отдела.

Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании обращения заинтересованных лиц.

В любое время с момента регистрации документов в администрации района заинтересованное лицо имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися их рассмотрения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Периодичность осуществления последующего контроля составляет один раз в три года.

4.3. Ответственность должностных лиц администрации района

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе исполнения государственной функции

Должностное лицо отдела несёт персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений Регламента, правовых актов Российской Федерации и правовых актов Орловской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Персональная ответственность должностного лица отдела, ответственного за исполнение административных процедур, закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области.

В случае выявления нарушения прав заинтересованных лиц, утраты документов виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

4.4. Положения, характеризующие требования

к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля деятельности Отдела при исполнении государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего исполнения государственной функции, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, вправе обратиться с жалобой в администрацию.

Жалоба может быть представлена на личном приеме, направлена почтовым отправлением или в электронной форме.

5.1.2. Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушения срока исполнения государственной функции;

- требования у представителей сторон коллективного договора, соглашения документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Орловской области, для исполнения государственной функции;

- нарушения прав и законных интересов представителей сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

- несогласия представителей сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;

- распространения информации, составляющей охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную) и полученную в результате проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жалоба рассматривается заместителем главы администрации района, начальником финансового отдела администрации района в течение 15 дней со дня ее регистрации в администрации района, а в случае обжалования отказа органа или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.1.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.

5.1.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановке ее рассмотрения:

- в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, муниципального служащего, а также членов его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению.

5.1.6. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

При желании заинтересованного лица обжаловать действие (бездействие) должностного лица, муниципального служащего Отдела, последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество и должность.

5.1.7. Жалоба, поступившая в администрацию Кромского района, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

5.1.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу в письменной форме или по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение 1

к административному регламенту администрации Хотынецкого района Орловской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории Хотынецкого района Орловской области

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий исполнения государственной функции «Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории Хотынецкого района Орловской области»

Составление проекта плана осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений и его утверждение

Доведение плана до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Хотынецкого района

Представление в администрацию Хотынецкого района Орловской области информации о выполнении коллективного договора, соглашения, направленной представителями сторон

Подготовка запроса о предоставлении информации выполнения коллективного договора, соглашения и направление его в адрес представителей сторон

Представление информации о невыполнении или непредставление в администрацию Хотынецкого района Орловской области информации о выполнении коллективного договора, соглашения представителями сторон

Направление уведомления в Государственную инспекцию труда Орловской области о непредставлении информации, необходимой для осуществления контроля соблюдения коллективного договора, соглашения или в случае выявления фактов невыполнения работодателем или лицом, его

представляющим, обязательств коллективного договора, соглашения

Анализ полученной информации

Подготовка уведомления о выполнении обязательств коллективного договора, соглашения и подписание его у заместителя главы администрации района, начальника финансового отдела администрации района

Направление уведомления представителям сторон коллективного договора, соглашения

Приложение 2

Представителям сторон, заключившим

коллективный договор, соглашение

________________________________

(наименование представителей

сторон коллективного договора, соглашения, адреса)

ЗАПРОС

о предоставлении информации о выполнении

____________________________________________________

(наименование коллективного договора, соглашения)

В соответствии со статьей 51Трудового кодекса Российской Федерации и

положениями административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории Хотынецкого района Орловской области" необходимо в срок до _____________ представить в отдел по экономике, предпринимательству и торговли администрации района, который выполняет переданные государственные полномочия в сфере трудовых отношений (адрес: 303930, пгт. Хотынец ул.Ленина, д. 40, тел. 8(486 42)2-13-64) следующую информацию:

N п/п	Норма (раздел,пункт) коллективного договора, соглашения	Информация о выполнении коллективного договора, соглашения
1	2	3
1.
2.

Заместитель главы администрации

района, начальник финансового отдела

администрации района __________________

Приложение 3

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление контроля за выполнением

коллективных договоров, соглашений

в организациях, расположенных на территории

Хотынецкого района Орловской области"

Уведомление

о выполнении (невыполнении) обязательств коллективного договора,

соглашения представителями сторон или о невыполнении работодателем

или лицом, его представляющим, обязательств коллективного договора,

соглашения либо непредставление работодателем информации,

необходимой для осуществления контроля соблюдения

коллективного договора, соглашения

Представителям сторон, заключившим

Коллективный договор, соглашение

_____________________________________

(наименование представителей сторон

коллективного договора, соглашения, адрес)

или

Руководителю Государственной инспекции

труда в Орловской области

______________________________________

(инициалы, фамилия руководителя)

В соответствии со статьей 51Трудового кодекса Российской Федерации и положениями административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории Хотынецкого района Орловской области" отдел по экономике, предпринимательству и торговле администрации района в целях исполнения переданных государственных полномочий в сфере трудовых отношений "___" ________________ 20__ года направлен запрос о предоставлении информации выполнения коллективного договора, соглашения регистрационный номер _______ от "__"_____ 20__ года заключенного представителями сторон ________________________________________.

(наименование организации)

На основании представленной информации проведена проверка выполнения коллективного договора, соглашения. В ходе проверки выявлено выполнение (невыполнение) представителями сторон обязательств коллективного договора, соглашения.

или

Работодателем или лицом, его представляющим, в месячный срок не представлена информация, необходимая для осуществления контроля выполнения обязательств коллективного договора, соглашения.

Заместитель главы администрации

района, начальник финансового отдела

администрации района __________________

Приложение 4

к административному регламенту

исполнения государственной функции

«Осуществление контроля за выполнением

коллективных договоров, соглашений

в организациях, расположенных на территории

Хотынецкого района Орловской области»

ПЛАН

осуществления контроля выполнения коллективных

договоров, соглашений на ____ год

№

п/п

Наименование коллективного договора, соглашения

Представители сторон коллективного договора, соглашения

Дата направле-ния запроса

Отметка о предостав-лении информации

Примечание

от работодателя

от работни-ков

Заместитель главы администрации

района, начальник финансового отдела

администрации района _____________________

В этом разделе:

________________________________

Навигация