Информация по результатам проверки целевого расходования средств, выделенных на реализацию районной целевой программы «Социальное развитие села на 2011-2012 годы Хотынецкого района Орловской области» за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г.

В соответствии с п.1.2. плана работы Контрольно-счетной палаты Хотынецкого района Орловской области на 3 квартал 2012 года проведена плановая проверка Администрации Хотынецкого района Орловской области по вопросуцелевого расходования средств, выделенных на реализацию районной целевой программы «Социальное развитие села на 2011-2012 годы Хотынецкого района Орловской области».

В рамках реализации мероприятий целевой федеральной и областной программы «Социальное развитие села до 2012 года» Решением Главы Хотынецкого района Орловской области № 56-РС от 23.11.2010 г. принята районная целевая программа «Социальное развитие села на 2011-2012 годы Хотынецкого района Орловской области». Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.2002г. № 858 «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», Законом Орловской области от 30.12.2004 г. № 477-ОЗ «Об областной целевой программе Орловской области «Социальноеразвитие села Орловской области до 2012 года», Постановлением Правительства Орловской области № 106 от 06.04.2011 г. «О финансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Орловской области в 2011 году» и Положением о порядке разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным Постановлением главы Хотынецкого района Орловской области № 303 от 23.07.2010 г.

Основными задачами программы являются:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов,

- повышение уровня и качества водоснабжения в сельской местности,

- улучшение транспортной связи в сельских населенных пунктах.

Сроки реализации программы: 2011-2012 год. Утвержденный объем финансирования программы 32 060,16 тыс.руб., в том числе средства районного бюджета 1370,36 тыс.руб., объем дополнительного финансирования 30689,8 тыс.руб.

В результате реализации программы предусматривалось улучшение 10 семьям жилищных условий путем строительства и приобретения на вторичном рынке жилья, строительство водопроводных сетей и водозаборного узла в д.Большое Юрьево, строительство дороги с усовершенствованным покрытием в объеме 1 км. в Аболмасовском сельском поселении.

Согласно утвержденной программы в 2011 году предусматривалось финансирование расходов на приобретение жилья сельским гражданам в размере 10 279 тыс.руб. (в том числе из районного бюджета 166,52 тыс.руб.), на строительство водопроводных сетей и водозаборного узла в Б.Юрьево в размере 4 480,16 тыс. руб. (в том числе из районного бюджета 224 тыс.руб.), на изготовление проектно-сметной документации на строительство дороги в Аболмасовском сельском поселении 200 тыс.руб. (в том числе из районного бюджета 200 тыс.руб.).

С учетом внесенных изменений в программу (решение № 11-РС от 01.04.2011 г., ,№46-РС от 22.07.2011 г., № 50-РС от 12.10.2011 г., № 31-РС от 18.05.2012 г.) объем утвержденного финансирования расходов в 2011 году на улучшение жилищных условий составил 1 300 тыс.руб. (в том числе из районного бюджета 35,42 тыс.руб.) и на изготовление ПСД на строительство дороги в Аболмасовском сельском поселении 1096 тыс.руб. (в том числе из районного бюджета 1096 тыс.руб.).

Проверка целевого расходования средств, выделенных в рамках программы на улучшение жилищных условий сельскому населению

Согласно Сводным спискам, утвержденным Департаментом сельского хозяйства Орловской области приказом № 41 от 13.04.2011 г. и приказом №96 от 14.10.2011 г., участниками мероприятий в рамках целевой программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов стали семьи:

- Мухамедова Б.Х., проживающего в д. Студенка Хотынецкого района,

- Аверичевой Н.А., проживающей в д.Кукуевка Хотынецкого района,

- Шахманова Ж.Ж., проживающего в д.Скворцово Хотынецкого района,

- Хасиятовой М.М., проживающего в п.Звезда Хотынецкого района,

- молодые специалисты:

- Ахмедов Г.З., проживающая в п.Звезда Хотынецкого района.

На основании выданных свидетельств в 2011 году произведено финансирование целевой программы в объеме 1 300 000 руб., в том числе средства федерального бюджета 354 157 руб., средства областного бюджета 163 621 руб., средства районного бюджета 35 416 руб., собственные средства граждан 746 806 руб.:

Таблица 1

ФИО	Объем финансирования	в том числе
ФИО	Объем финансирования	ФБ	ОБ	РБ	Собственные средства
Мухамедов Б.Х.	450 000	102 157	47 197	10 216	290 430
Аверичева Н.А.	350 000	105 000	48 510	10 500	185 990
Шахманов Ж.Ж.	500 000	147 000	67 914	14 700	270 386
итого	1 300	354 157	163 621	35 416	746 806

Проверкой обоснованности использования права на получение социальных выплат установлено соответствие условиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года». Так граждане, изъявившие желание на получение социальной выплаты, постоянно проживают в сельской местности, располагают собственными средствами в размере не менее 30,% расчетной стоимости приобретения жилья, в том числе средства материнского (семейного) капитала, а также признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Граждане, представившие заявления, состояли на учете по улучшению жилищных условий в сельских поселениях по месту жительства в связи с тем, что обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена этих семей составило менее учетной нормы, составившей в 2011 году 12 кв.м. Так общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи Мухамедова Б.Х. составила 6,7 кв.м., семьи Аверичевой Н.А. – 10 кв.м., семьи Шахманова Ж.Ж. – 11 кв.м., что подтверждается выписками из домовых книг, техническими паспортами и экспликациями к планам строений.

Проверкой полноты и достоверности представленных с заявлениями документов установлено следующее:

Средства федерального и областного бюджета в соответствии с Соглашением № 4 от 15.04.2011 г., заключенным между Департаментом сельского хозяйства и Администрацией Хотынецкого района были направлены по коду главы 008 раздела 10 «Социальная политика» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

- 18.05.2011 г. в размере 306 471 руб. (ФБ),

- 24.05.2011 г. в размере 141 590 руб. (ОБ),

- 20.10.2011 г. в размере 22 031 руб. (ОБ),

- 28.10.2011 г. в размере 47 686 руб. (ФБ).

Суммы социальных выплат перечислялись на банковские счета участников программы, открытых в ОАО «Россельхозбанк»:

- на основании распоряжения главы Хотынецкого района № 182-р от 31.08.2011 г. по платежному поручению № 90247 от 05.09.2011 г. (получатель – Мухаммедов Б.Х.),

- на основании распоряжения главы Хотынецкого района № 260-р от 11.11.2011 г. по платежному поручению № 368536 от 15.11.2011 г. (получатель – Аверичева Н.А.),

- на основании распоряжения главы Хотынецкого района № 256-р от 08.11.2011 г. по платежному поручению № 369393 от 15.11.2011 г. (получатель – Шахманов Ж.Ж.),

Приобретенные получателями социальной выплаты жилые помещения являются пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на 1 члена семьи превышает размер, равный учетной норме площади жилого помещения, установленный Администрацией Хотынецкого района на 2011 год (12 кв.м.): семья Шахмановых – 12,4 кв.м., семья Аверичевых – 14,9 кв.м., семья Мухамедова – 23,8 кв.м. Жилые помещения оформлены в общую собственность всех членов семей, указанных в свидетельствах.

Гражданами, получившими в 2011 году социальные выплаты, были заключены тройственные договора с Администрацией Хотынецкого района и работодателями. Проверкой установлено соответствие договоров требованиям п. 31 Типового положения. Проверкой установлено, что получатели социальных выплат до настоящего времени продолжают трудовую деятельность на территории Хотынецкого района на основании ранее заключенных трудовых договоров.

В результате проведенной проверки фактов нецелевого использования социальных выплат не выявлено.

Суммы софинансирования, поступившие в 2011 году по целевой программе, в полном объеме отражены в отчете об исполнении бюджета Хотынецкого района за 2011 год.

Проверка целевого расходования средств, выделенных в рамках программы на развитие сети автомобильных дорог в Хотынецком районе

Согласно утвержденной районной целевой программе (с учетом изменений) мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в 2011 году планировалось изготовление проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы на проект строительства автодороги протяженностью 1 кв. в Аболмасовском сельском поселении за счет средств районного бюджета (объем финансирования 1 096 тыс.руб.).

Проверкой установлено, что финансирование мероприятий в 2011 году производилось в следующем порядке:

Таблица 2

Наименование работ	Исполнитель	Договор	Акт выполненных работ	Платежное поручение	сумма	Распоряжение главы района
Подготовка ТУ для разработки проектной документации на устройство примыкания дороги Хотынец-Хотынец к Хотынец-Аболмасово	ОГУ Орелгосзаказ- чик	№3 от 29.03.2011	29.03.2011	2428 от 13.04.2011	6359,50	№60-р от 31.03.2011
Оформление межевого плана на земельный участок Нива-Свободы для присвоения кадастрового номера	ИП Исаев С.И.	б/н от 26.08.2011	№55 от 17.11.2011	149209 от 21.09.2011	2400 (аванс)	№201-р от 16.09.2011
	ИП Исаев С.И.	б/н от 26.08.2011	№55 от 17.11.2011	440661 от 30.11.2011	5600	№201-р от 16.09.2011
Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проверка достоверности определения сметной стоимости строительства автодороги	ОГАУ Орелоблгос-экспертиза	239/1035 от 05.10.2011	№244 от 12.10.2011	235390 от 12.10.2011	24211,4 (аванс)	№231-р от 10.10.2011
		239/1035 от 05.10.2011	№244 от 12.10.2011	292878 от 27.10.2011	56493,26
		240/1035 от 05.10.2011	№245 от 12.10.2011	235386 от 12.10.2011	7080 (аванс)
		240/1035 от 05.10.2011	№245 от 12.10.2011	292880 от 27.10.2011	16520
Информационно-консультационные услуги по оценке рыбохозяйственного значения ручья – притока р.Вытебеть Хотынецкого района	ФЫГБУ Ценнтррыб-вод	№30 от 30.09.2011	б/н от 17.10.2011	261509 от 19.10.2011	10857 12.,07	№232-р от 12.10.2011
Выполнение проектных и изыскательских работ, разработка проектной документации на строительство автодороги	ООО Брянск-мелиовод-проект	08-3к/2011 от 01.08.2011	№1 от 27.09.2011	218987 от 07.10.2011	197990	№227-р от 06.10.2011
итого					327511,2

Размещение муниципального заказа на производство изысканий и разработку проектной и рабочей документации на строительство автодороги «Хотынец-Аболмасово» - с.Хотынец производилось путем проведения запроса котировок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Нарушений порядка размещения заказа не установлено.

Проверкой установлено нарушение пп. л) п.3.2 Положения о порядке разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ, утвержденного Постановлением главы Хотынецкого района Орловской области № 303 от 23.07.2010 г. в части невнесения в районную целевую программу «Социальное развитие села на 2011-2012 годы Хотынецкого района Орловской области» изменений объемов финансирования мероприятий на 2011 год. Так с учетом изменений утвержден объем финансирования мероприятий по изготовлению ПСД на строительство автодороги в Аболмасовском сельском поселении в 2011 году в размере 1 096 тыс.руб., при этом фактический объем финансирования составил 327,5 тыс.руб., что соответствует данным, отраженным в Отчете об исполнении бюджета Хотынецкого района за 2011 год.

По итогам проверки направлена информация председателю Хотынецкого районного Совета народных депутатов и Главе Администрации Хотынецкого района Орловской области.

В этом разделе:

Навигация