22.11.2017 г. О порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории Хотынецкого района Орловской области

Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы настоящего проекта принимаются управлением организационно-правовой работы администрации Хотынецкого района Орловской области с 23 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года по электронной почте: hotynecr-adm@adm.orel.ru или по адресу: 303930, Орловская область, Хотынецкий район, пгт. Хотынец, ул. Ленина, д.40.

Проект решения Хотынецкого районного Совета народных депутатов

О порядке назначения и проведения

конференции граждан (собрания делегатов)

на территории Хотынецкого района

Орловской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Хотынецкого района Орловской области Хотынецкий районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории Хотынецкого района Орловской области.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в бюллетене «Хотынецкий муниципальный вестник» и размещению на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (hot-adm.ru).

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Приложение

к решению Хотынецкого районного Совета народных депутатов

от ____________ 2017 года № ______

Положение о порядке назначения и проведения

конференции граждан (собрания делегатов) на территории Хотынецкого района Орловской области

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Хотынецкого района Орловской области и определяет порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов по месту их жительства на территории Хотынецкого района Орловской области (далее – район) для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. В тех случаях, когда выносимый на рассмотрение граждан вопрос затрагивает интересы более 500 граждан, имеющих право на участие в собрании граждан, или когда созыв собрания граждан затруднен, полномочия собрания граждан осуществляет конференция граждан (собрание делегатов).

3. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее – конференция граждан) является формой реализации прямого волеизъявления, посредством которой граждане Российской Федерации путем избрания делегатов от соответствующей части территории района (населенного пункта, улицы, жилого дома и других территорий) участвуют в решении вопросов местного значения.

4. Конференция граждан может проводиться как на всей территории района, так и на его части.

5. Конференция граждан может проводиться по инициативе населения района, Хотынецкого районного Совета народных депутатов (далее – районный Совет), главы Хотынецкого района Орловской области (далее – глава района).

6. Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, возлагаются на инициатора проведения конференции граждан. Подготовка и проведение конференции граждан по инициативе районного Совета или главы района осуществляются за счет средств районного бюджета.

Статья 2. Участие граждан в конференции граждан

1. Участие граждан в конференции граждан является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью их участия или неучастия в конференции граждан, а также на их свободное волеизъявление во время проведения конференции граждан.

2. В конференции граждан принимают участие граждане, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на территории района.

3. Граждане равноправны в осуществлении права на участие в конференции граждан.

Статья 3. Назначение и подготовка конференции граждан, проводимой по инициативе населения района

1. Подготовку проведения конференции граждан по инициативе населения района осуществляет инициативная группа граждан.

2. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения района, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на территории района или той его части, где предполагается проведение конференции граждан, в количестве не менее 20 человек с представлением в районный Совет письменного заявления о назначении конференции граждан, в котором должно быть указано:

1) место, дата, время, цель проведения конференции граждан;

2) перечень предполагаемых к обсуждению вопросов местного значения;

3) перечень должностных лиц, участие которых предполагается в конференции граждан;

4) сведения о членах инициативной группы граждан (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа, адрес места жительства);

5) в случае если конференция граждан будет проводиться не на всей территории района, то указывается та часть территории района, делегаты от которой будут участвовать в конференции граждан;

6) норма представительства делегатов конференции граждан;

7) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на конференцию граждан вопроса местного значения, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов районного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное членами инициативной группы граждан.

3. Письменное заявление о назначении конференции граждан подписывается всеми членами инициативной группы граждан.

4. Норма представительства делегатов конференции граждан, проводимой по инициативе населения района, устанавливается инициативной группой граждан с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции граждан.

5. Районный Совет в течение 30 дней со дня получения письменного заявления инициативной группы граждан о назначении конференции граждан обязан принять одно из следующих решений:

1) о назначении конференции граждан;

2) об отказе в назначении конференции граждан.

Указанные решения районного Совета подлежат опубликованию в бюллетене «Хотынецкий муниципальный вестник» и размещению на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru) в течение 3 дней с момента их вынесения.

6. В решении районного Совета о назначении конференции граждан указываются:

1) место, дата, время проведения конференции граждан;

2) выносимые на обсуждение вопросы местного значения;

3) часть территории района, делегаты от которой участвуют в конференции граждан (в случае если конференция граждан проводится не на всей территории района);

4) норма представительства делегатов конференции граждан на основании сведений, представленных в письменном заявлении инициативной группы граждан о назначении конференции граждан.

Решение районного Совета об отказе в назначении конференции граждан должно содержать мотивированное обоснование такого отказа.

7. Инициативная группа граждан письменно уведомляется районным Советом о принятом решении о назначении (об отказе в назначении) конференции граждан в течение 5 дней со дня принятия указанного решения.

8. Дата и время проведения конференции граждан назначаются районным Советом с учетом пожеланий инициативной группы граждан в удобное для жителей района время, при этом дата проведения конференции граждан не может быть назначена ранее 15 дней и позднее 45 дней со дня принятия районным Советом решения о назначении конференции граждан.

9. Районный Совет отказывает в назначении конференции граждан в следующих случаях:

1) в случае нарушения инициативной группой граждан требований настоящего Положения;

2) в случае если выносимый на конференцию граждан вопрос в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не отнесен к перечню вопросов местного значения муниципального района.

10. Районный Совет не может назначить конференцию граждан, если инициативной группой граждан заявлено проведение собрания граждан.

11. Органы местного самоуправления района в пределах своей компетенции оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения конференции граждан.

Статья 4. Назначение и подготовка конференции граждан, проводимой по инициативе районного Совета, главы района

1. Конференция граждан, проводимая по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом (решение о назначении конференции граждан принимается в форме решения районного Совета) или главой района (решение о назначении конференции граждан принимается в форме постановления администрации Хотынецкого района Орловской области).

2. В решении районного Совета, в постановлении администрации Хотынецкого района Орловской области (далее – администрация района) о назначении конференции граждан указываются:

1) место, дата, время проведения конференции граждан;

2) выносимые на обсуждение вопросы местного значения;

4) норма представительства делегатов конференции граждан;

5) ответственные за организацию подготовки конференции граждан.

3. Решение районного Совета, постановление администрации района о назначении конференции граждан подлежат опубликованию в бюллетене «Хотынецкий муниципальный вестник» и размещению на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru) не менее чем за 3 дня до дня проведения конференции граждан.

4. Организацию подготовки конференции граждан, проводимой по инициативе районного Совета или главы района, председатель районного Совета возлагает на постоянную депутатскую комиссию районного Совета, глава района – на отраслевой орган или структурное подразделение администрации района, к компетенции которых относятся выносимые на обсуждения вопросы местного значения (далее – органы, ответственные за подготовку конференции граждан).

5. Органы, ответственные за подготовку конференции граждан, организуют оповещение населения района о проведении конференции граждан, оказывают помощь в организации собраний граждан по месту их жительства, на которых выбираются делегаты конференции граждан, готовят помещение для проведения конференции граждан, обеспечивают конференцию граждан канцелярскими принадлежностями и техническими средствами, изготавливают необходимые бланки, решают иные вопросы организационного, кадрового и материально-технического обеспечения подготовки и проведения конференции граждан.

6. Норма представительства делегатов конференции граждан, проводимой по инициативе районного Совета, главы района, устанавливается районным Советом, главой района по предложению органов, ответственных за подготовку конференции граждан, с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции граждан.

Статья 5. Порядок избрания делегатов конференции граждан

1. Избрание делегатов конференции граждан осуществляется на собрании жителей района, постоянно проживающих на территории проведения конференции граждан (далее – собрание по выбору делегатов). Представители органов местного самоуправления района вправе принимать участие в подготовке и проведении собраний по выбору делегатов.

2. Делегаты конференции граждан избираются от равного числа граждан, имеющих право на участие в конференции граждан, путем открытого голосования (поднятием руки) не позднее 7 дней до начала работы конференции граждан.

3. Выборы делегатов конференции граждан считаются состоявшимися, если в открытом голосовании приняли участие более половины из числа граждан, проживающих на данной территории района, обладающих избирательным правом.

4. Избранным делегатом считается кандидат в делегаты конференции граждан, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в открытом голосовании.

5. Собрание по выбору делегатов может давать делегатам наказы, обязывающие их занимать при голосовании на конференции граждан определенную позицию. Наказы делегатам оформляются протоколом собрания по выбору делегатов.

6. Документом, подтверждающим полномочия делегата конференции граждан, является протокол собрания по выбору делегатов, подписанный председателем и секретарем собрания по выбору делегатов, к которому прикладываются листы регистрации участников собрания по выбору делегатов (без приложения листов регистрации участников собрания по выбору делегатов такой протокол считается недействительным).

7. Протокол собрания по выбору делегатов с приложением листов регистрации участников собрания по выбору делегатов передается председателем собрания по выбору делегатов не позднее 5 рабочих дней со дня проведения собрания по выбору делегатов в районный Совет (если конференция граждан проводится по инициативе населения района или районного Совета) или главе района (если конференция граждан проводится по инициативе главы района).

Статья 6. Проведение конференции граждан

1. Перед открытием конференции граждан проводится регистрация делегатов конференции граждан в листах регистрации делегатов конференции граждан под роспись при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства делегата конференции граждан. В листах регистрации делегатов конференции граждан указываются границы части территории района, население которой представляет соответствующий делегат.

2. Регистрацию делегатов конференции граждан осуществляют лица, уполномоченные органом, ответственным за подготовку конференции граждан, либо члены инициативной группы граждан (в случае проведения конференции граждан по инициативе населения района).

3. Возникшие при регистрации делегатов конференции граждан разногласия отражаются в протоколе конференции граждан.

4. В зависимости от того, кто выступал инициатором проведения конференции граждан, открывать конференцию граждан может:

- председатель районного Совета;

- глава района;

- уполномоченный член инициативной группы граждан.

5. После оглашения итогов регистрации делегатов конференции граждан лицо, открывшее конференцию граждан, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа делегатов конференции граждан председателя (с правом решающего голоса) и секретаря конференции граждан и проводит по ним открытое голосование (путем поднятия руки). Председатель и секретарь конференции граждан приступают к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания. Лицу, открывшему конференцию граждан, помогают вести подсчет голосов во время такого голосования лица, проводившие регистрацию делегатов конференции граждан.

6. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняли участие не менее двух третей делегатов, избранных на собраниях по выбору делегатов.

7. Представители органов местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района, а также иные лица, приглашенные на конференцию граждан, вправе участвовать в конференции граждан с правом совещательного голоса.

8. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района, инициативные группы граждан обязаны:

1) обеспечивать в пределах своей компетенции соблюдение общественного порядка и безопасности граждан при проведении конференции граждан;

2) требовать от участников конференции граждан соблюдения общественного порядка и регламента проведения данного мероприятия. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора конференции граждан, могут быть удалены с места проведения конференции граждан;

3) приостанавливать или прекращать конференцию граждан в случае совершения участниками конференции граждан противоправных действий;

4) довести до сведения МО МВД России «Хотынецкое» информацию о месте, дате, времени проведения конференции граждан, предполагаемом количестве участников конференции граждан.

9. В случае если в ходе работы конференции граждан выявлены нарушения действующего законодательства, конференция граждан вправе принять решение о передаче соответствующих материалов в правоохранительные органы.

Статья 7. Протокол конференции граждан

1. Секретарем конференции граждан ведется протокол конференции граждан, в котором указываются:

1) место, дата, время проведения конференции граждан;

2) инициатор проведения конференции граждан;

3) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря конференции граждан;

4) количество делегатов, которые должны участвовать в конференции граждан;

5) количество зарегистрированных делегатов;

6) присутствующие на конференции граждан представители органов местного самоуправления района;

7) формулировка рассматриваемых вопросов местного значения;

8) фамилии, имена, отчества выступавших на конференции граждан;

9) краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (если не прикладываются тексты выступлений);

10) итоги голосования по каждому вопросу (количество делегатов, принявших участие в голосовании, «за», «против», «воздержались»);

11) формулировка принятого решения конференции граждан.

2. Протокол конференции граждан утверждается решением конференции граждан и подписывается председателем и секретарем конференции граждан. Перед утверждением указанный протокол зачитывается председателем конференции граждан участникам конференции граждан (кроме краткого содержания выступлений).

3. Протокол конференции граждан в зависимости от инициатора проведения конференции граждан не позднее 10 дней со дня проведения конференции граждан передается в орган местного самоуправления района или должностному лицу местного самоуправления района.

4. К протоколу конференции граждан прилагается лист регистрации делегатов конференции граждан, без которого протокол конференции граждан признается недействительным.

Статья 8. Решения конференции граждан

1. Решения на конференции граждан принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов конференции граждан.

2. Решение конференции граждан вступает в силу с момента официального оглашения результатов открытого голосования либо в ином порядке, установленном конференцией граждан.

3. Решения, принятые конференцией граждан по вопросам местного значения, носят рекомендательный характер и учитываются органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района при рассмотрении соответствующих вопросов.

Статья 9. Обращения конференции граждан

1. По рассматриваемым вопросам на конференции граждан могут быть приняты обращения конференции граждан.

2. Обращение конференции граждан принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов конференции граждан.

3. Обращения, принятые конференцией граждан по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, направляются районным Советом или администрацией района в письменной форме в соответствующие органы местного самоуправления района не позднее 15 дней со дня поступления в районный Совет или администрацию района протокола конференции граждан и подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением в установленном порядке письменного ответа авторам обращений.

Статья 10. Итоги конференции граждан

1. Районный Совет (в случае если конференция граждан проводилась по инициативе населения района), органы, ответственные за организацию подготовки конференции граждан (в случае если конференция граждан проводилась по инициативе районного Совета или главы района) публикуют итоги конференции граждан в бюллетене «Хотынецкий муниципальный вестник» и размещают на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru) не позднее 10 рабочих дней со дня проведения конференции граждан.

2. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей района о ходе исполнения решений конференции граждан.

В этом разделе:

22.11.2017 г. О порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории Хотынецкого района Орловской области

Навигация