Заключение на проект постановления администрации Хотынецкого района «О внесении изменений в постановление администрации района от 25 октября 2024 года № 454 «Об утверждении муниципальной программы «Обустройство и ремонт контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Хотынецкого района в 2025-2027 годах»

Заключение

на проект постановления администрации Хотынецкого района "О внесении изменений в постановление администрации района от 25 октября 2024 года № 454 «Об утверждении муниципальной программы «Обустройство и ремонт контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Хотынецкого района в 2025-2027 годах"

19.11.2025

Заключение по результатам экспертизы проекта постановления администрации Хотынецкого «О внесении изменений в постановление администрации района от 25 октября 2024 года № 454 «Об утверждении муниципальной программы «Обустройство и ремонт контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Хотынецкого района в 2025-2027 годах» выполнено в соответствии с пунктом 3.12 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Хотынецкого района, утвержденного постановлением администрации Хотынецкого района от 30.12.2021 № 494, статьей 9 Положения о бюджетном процессе в Хотынецком районе Орловской области, утвержденного Решением Хотынецкого районного Совета народных от 03 марта 2023 года №6-РС, подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 Положения о контрольно-счетной комиссии Хотынецкого района, утвержденного решением Хотынецкого районного Совета народных депутатов от 10.09.2021 № 40-РС.

Согласованный с финансовым отделом администрации Хотынецкого района и отделом по экономике, предпринимательству и торговле администрации Хотынецкого района проект постановления об утверждении муниципальной программы представлен в контрольно-счетную комиссию Хотынецкого района отделом сельского хозяйства и продовольствия администрации Хотынецкого района Орловской области 17 ноября 2025 года.

Изменения в муниципальную программу подготовлены непосредственным исполнителем муниципальной программы на основании п.3.2 р.II Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Хотынецкого района, утвержденных постановлением администрации Хотынецкого района от 30.12.2021 № 494 (далее – Методические указания), в частности объем финансирования Основного мероприятия «Создание новых контейнерных площадок и ремонт существующих, приобретение новых контейнеров»:

- на 2025 год снижен объем межбюджетных трансфертов сельским поселениям на выполнение передаваемых полномочий муниципального района на 3,5 тыс.руб., в том числе Аболмасовскому сельскому поселению на 1,1 тыс.руб. (объем финансирования составил 118,9 ты.руб.) и Меловскому сельскому поселению на 2,4 тыс.руб. (объем финансирования составил 47,6 ты.руб);

- в связи с передачей полномочий муниципального района сельским поселениям по созданию новых контейнерных площадок и ремонту существующих, а также по приобретению новых контейнеров в 2026 году запланировано изменение порядка финансирования муниципальной программы (финансирование будет производиться в виде предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям на выполнение передаваемых полномочий муниципального района в объеме 582 тыс.руб, в частности Ильинскому сельскому поселению в объеме 271 тыс.руб., Меловскому сельскому поселению в объеме 291 тыс.руб. и Краснорябинскому сельскому поселению в объеме 20 тыс.руб.; кроме того в 2026 году предполагается исключение ранее утвержденных объемов финансирования программного мероприятия на территории Аболмасовского, Алехинского, Студеновского и Хотимль-Кузменковского сельских поселений, что может повлечь за собой риски решения проблем, обозначенных в муниципальной программе, увеличению количества жалоб населения и снижению эффективности муниципальной программы;

- на 2027 год увеличен объем финансирования муниципальной программы на 444 тыс.руб. и составил 594 тыс.руб. (в 4 раза), при этом обоснование увеличения объема финансирования не представлено. В целях прозрачности муниципальной программы в гр.11 Таблицы в Приложении 4 к муниципальной программе объем финансирования программного мероприятия, отраженного по коду 009 0503 2200176631 244 необходимо отразить отдельно по каждой территории.

Согласно п.2.2.6 р. II Методических указаний при формировании раздела 6 «Перечень целевых показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы» учитывается следующее: 1) целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели (целей) или решение задач, должны обеспечить возможность проверки и подтверждения достижения или решения этих целей и задач; 2) информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) приводится по форме согласно приложению к настоящим Методическим указаниям (таблица 3); 3) целевые показатели (индикаторы) должны иметь запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по установленным методикам; 4) предлагаемый целевой показатель (индикатор) должен являться количественной характеристикой наблюдаемого социально-экономического явления и результата достижения цели (решения задач) муниципальной программы.

Постановлением администрации Хотынецкого района от 02.09.2025 № 315 в соответствии с требованиями п.2.2.6 р. II Методических указаний в р. IV текстовой части муниципальной программы утвержден единственный целевой индикатор: количество 24 обустроенных контейнерных площадок для контейнеров от 1 до 5 штук, что однако не соответствует позиции паспорта муниципальной программы в редакции постановления администрации Хотынецкого района от 24.04.2025 № 125, в которой перечислено два целевых индикатора (количество контейнерных площадок и приобретение контейнеров.

Следует отметить, что Приложение 3 к муниципальной программе (в редакции от 24.04.2025) содержит два целевых индикатора: количество площадок и количество контейнеров, что также не соответствует р. IV текстовой части муниципальной программы (в редакции от 02.09.2025).

Проект постановления предполагает значительное увеличение объемов финансирования муниципальной программы (на 2026 год на 432 тыс.руб. или в 3,9 раза, на 2027 год на 444 тыс.руб. или в 4 раза), при этом в количественные значения показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы изменения не вносятся, более того имеется несоответствие наименования показателей (индикаторов) в паспорте, текстовой и табличной частях муниципальной программы.

В нарушение п.2.2.6 р. II Методических указаний методика для расчета целевых индикаторов результативности муниципальной программы не представлена.

В проекте постановления неверно применена нумерация подпунктов пункта 1.

В Приложении 1 к проекту постановления не отражен объем финансирования муниципальной программы по ГРБС 009 за весь период действия программы.

Выводы

Проект постановления имеет ряд нарушений, в том числе нарущений Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Хотынецкого района, утвержденных постановлением администрации Хотынецкого района от 30.12.2021 № 494.

Предложения

Ответственному исполнителю муниципальной «Обустройство и ремонт контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Хотынецкого района в 2025-2027 годах» при утверждении постановления администрации Хотынецкого района «О внесении изменений в муниципальную программу «Обустройство и ремонт контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Хотынецкого района в 2025-2027 годах» учесть выявленные недостатки.

Председатель контрольно-счетной Т.Е.Зеновкина

комиссии Хотынецкого района

В этом разделе:

Навигация