ПРИКАЗ от 23 июня 2021 года № 249 Об утверждении Положения о муниципальной системе оценки качества образования в образовательных организациях Хотынецкого района

АДМИНИСТРАЦИЯ ХОТЫНЕЦКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

23 июня 2021 года № 249

Об утверждении Положения о муниципальной

системе оценки качества образования

в образовательных организациях Хотынецкого района

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Орловской области от 30.03.2017 года № 127 «О региональной системе оценки качества образования Орловской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о муниципальной системе оценки качества образования образовательных организациях Хотынецкого района (далее – Положение) (приложение).

2. Признать утратившим силу приказ отдела образования администрации района от 05.09.2017 года № 299 «Об утверждении Положения о муниципальной системе оценки качества образования в образовательных организациях Хотынецкого района».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И. о. начальника отдела образования

Н. В. Шаменкова

Приложение

к приказу отдела образования

администрации района

от 23.06.2021 года № 249

Положение

о муниципальной системе оценки качества образования в образовательных организациях Хотынецкого района

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной системе оценки качества образования образовательных организациях Хотынецкого района (далее – Положение) разработано в целях определения основных принципов, целей и задач функционирования системы оценки качества образования, определения организационной и функциональной структур, установления единых требований при реализации оценки качества образования на территории Хотынецкого района.

1.2. Положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом от 29.12.2012 г №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

2) постановлением Правительства Орловской области от 30.03.2017 года № 127 «О региональной системе оценки качества образования Орловской области».

1.3. Под муниципальной системой оценки качества образования (далее – МСОКО) понимается совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, диагностических и оценочных процедур, обеспечивающих на единой концептуально-методологической основе оценку образовательных достижений обучающихся, эффективности деятельности образовательных организаций, образовательных систем, качества образовательных программ с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг

1.4. В настоящем Положении используются следующие ключевые понятия:

- качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и(или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы;

- качество образования на муниципальном уровне - комплексная характеристика муниципальной образовательной системы, выражающаяся в ее способности удовлетворять установленные и прогнозируемые потребности местного самоуправления и общества в достижении планируемых результатов образовательных программ общего образования и являющаяся следствием отражения экономических, общественно-политических и социокультурных особенностей муниципалитета и региона;

- оценка качества образования на муниципальном уровне - оценка способности муниципальной образовательной системы удовлетворять установленным и прогнозируемым потребностям местного самоуправления и общества в части эффективного и всестороннего развития человека вследствие освоения основных образовательных программ общего образования и результатов оценочных процедур региональной системы оценки качества образования;

- механизмы оценки качества образования на муниципальном уровне - совокупность созданных условий осуществления в муниципальной образовательной системе оценочных процессов, в ходе которых осуществляются процедуры оценки образовательных достижений обучающихся, качества образовательных программ, условий реализации образовательного процесса в конкретной образовательной организации, деятельности муниципальной образовательной системы как региональной подсистемы;

- процедуры оценки качества образования - официально установленные, предусмотренные правилами способы и порядки осуществления оценочных процессов, обеспечивающие оценку образовательных достижений обучающихся, качества образовательных программ, условии реализации образовательного процесса в конкретной образовательной организации, деятельности всей образовательной системы региона и её подсистем;

- мониторинг системы оценки качества общего образования на муниципальном уровне – сбор, обработка, накопление, комплексный анализ результатов оценочных процедур, определяющих количественно-качественные изменения в муниципальной системе оценки качества образования.

1.5. Муниципальная система оценки качества образования обеспечивает на единой информационной основе и в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, оценку качества образования в части: структуры и содержания образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительных общеразвивающих программ; условий их реализации; результатов освоения обучающимися данных образовательных программ, а также формирование и представление по результатам оценки качества общего образования информации, необходимой и достаточной для принятия управленческих решений.

1.6. Пользователями МСОКО являются:

- органы законодательной и исполнительной власти Орловской области и муниципального образования - Хотынецкий район;

- отдел образования администрации района;

- образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность;

- обучающиеся и их родители (законные представители);

- общественные организации (объединениями);

- средства массовой информации;

- иные граждане и организации, заинтересованные в оценке качества образования.

2. Цель, задачи и принципы МСОКО

2.1. Целью МСОКО является получение и распространение субъектами МСОКО достоверной объективной информации о состоянии и результатах образовательной деятельности, тенденциях изменения качества общего образования, причинах, влияющих на его уровень, для формирования информационной основы при принятии управленческих решений.

2.2. МСОКО направлена на:

- обеспечение условий реализации системы федеральных, региональных, муниципальных исследований качества образования, позволяющих оценивать качество образования на уровнях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальной образовательной системе;

- использование на муниципальном уровне региональных механизмов, оценочных процедур и инструментов для оценки качества общего образования, а также анализа и интерпретации ее результатов;

- использование фонда оценочных средств для проведения процедур контроля и оценки качества образования на муниципальном уровне, разработанных федеральными, региональными системами оценки качества образования;

- обеспечение функционирования системы мониторинга оценки качества образования на муниципальном уровне;

- формирование и использование механизмов привлечения общественности к оценке качества общего образования на муниципальном уровне;

- использование результатов оценки качества образования для принятия эффективных управленческих решений муниципального и институционального уровней.

2.3. Основнымизадачами МСОКО являются:

- осуществление оценки качества образования и образовательных достижений обучающихся по уровням образования, включая независимую оценку, общественную и педагогическую экспертизу;

- оценка результативности педагогической и управленческой деятельности в системе муниципального образования для повышения эффективности управления на основе системного (сравнительного) анализа;

- формирование экспертного сообщества, участвующего в различных формах профессиональной и независимой оценки качества образования;

- информационное, методическое и технологическое сопровождение процедур оценки качества образования;

- информирование населения района о качестве образования;

- развитие системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников системы образования района;

- расширение участия общественных организаций и объединений, социальных институтов в независимой оценке качества образовательной деятельности образовательных организаций района;

- удовлетворение потребностей субъектов образования в объективной информации о состоянии и развитии системы образования района.

2.4. Реализация цели и задач МСОКО осуществляется в соответствии с принципами, определенными региональной системой оценки качества образования и практикой управления муниципальной образовательной системой:

- объективность, достоверность, полнота и системность информации;

- открытость и информационная безопасность;

- ориентация на требования внешних пользователей;

- учет текущих и перспективных потребностей системы образования с учетом социально-экономических особенностей района за счет использования автоматизированных информационных систем при определении качества освоения обучающимися образовательных программ;

- инструментальность и технологичность показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию);

- информатизация процессов сбора, обработки и анализа данных с учетом принципов необходимости и достаточности;

- оптимальность использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности);

- переход к системе мониторинговых исследований;

- организация аналитической деятельности по результатам оценки качества;

- сопоставимость системы критериев (показателей) с международными аналогами процедур оценки качества образования;

- соблюдения морально-этических норм при осуществлении процедур оценивания.

3. Структура МСОКО

3.1. МСОКО включает в себя следующие составляющие:

- нормы соответствия федеральным, региональным и муниципальным требованиям к качеству образования;

- субъекты МСОКО и их функции;

- объекты МСОКО;

- механизмы (модули) МСОКО (инвариантные и вариативные)

- процедуры оценивания: постоянные (непрерывные) и осуществляемые периодически, а также их виды;

- формы и регламенты проведения оценочных процедур на уровне ОО;

- система оценивания (критерии, характеризующие объект оценки; шкалы, с использованием которых оценивается объект по каждому из критериев; принципы выбора, по которым на основании оценок значений критериев для объекта определяется общая оценка);

- примерный перечень управленческих действий (решений) обеспечивающих требуемый уровень качества образования.

3.2. Субъекты МСОКО:

Муниципальный уровень:

- отдел образования администрации района (далее — отдел образования);

- районные методические объединения педагогов.

Уровень образовательных организаций:

- руководители образовательных организаций;

- методические объединения педагогов и иные группы;

- коллегиальные органы управления.

Общественный уровень:

- родительская и иная общественность.

4. Функции субъектов МСОКО

Распределение функций между субъектами МСОКО:

4.1. Отдел образования:

- обеспечивает разработку и функционирование муниципальной модели системы оценки качества образования (далее — МСОКО);

- оказывает содействие в проведении международных, федеральных, региональных мониторинговых, контрольно-оценочных процедур социологических исследований по вопросам качества образования; обеспечивает проведение ГИА, ЕГЭ в районе;

- обеспечивает проведение контрольно-оценочных процедур в образовательных организациях района;

- обеспечивает участие обучающихся, родителей (законных представителей), педагогических работников, общественных наблюдателей в процедурах оценки качества образования;

- осуществляет сбор статистической информации о состоянии муниципальной системы образования;

- обеспечивает сбор, обработку и передачу информации о муниципальной системе образования на региональный уровень;

- осуществляет в рамках своих полномочий проведение процедур независимой оценки качества образования, оказывает содействие их развитию;

- осуществляет анализ состояния муниципальной системы образования с учетом результатов независимой оценки качества образования для принятия управленческих решений по ее развитию;

- осуществляет внутреннюю оценку качества образования, мониторинг результатов и перспектив развития муниципальных образовательных организаций;

- осуществляет проведение содержательного анализа результатов, разработку предложений по совершенствованию образовательного процесса в образовательных организациях;

- обеспечивает информационную открытость проведения процедур РСОКО, МСОКО в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет сопровождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников;

- принимает участие в обсуждении системы критериев и показателей, характеризующих состояние и динамику развития образовательных организаций Орловской области, муниципальной системы образования.

- осуществляет содействие в подготовке специалистов органов управления образования, работников образовательных организаций и общественных экспертов по осуществлению контрольно – оценочных процедур, по оценке условий осуществления образовательного процесса, по оценке профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников;

- осуществляет организацию, планирование и научно-методическое сопровождение деятельности районных профессиональных объединений педагогов, проблемных и творческих групп, творческих мастерских, научных обществ педагогов и учащихся, базовых и экспериментальных площадок;

- организует и проводит профессиональные конкурсы педагогических работников.

4.2. Ассоциации педагогических работников (РМО, творческие группы педагогов и др.)

- организация профессионального общения, обмена опытом, учебно-методической работы с педагогами;

- организация общественно значимых образовательных событий (конкурсы, фестивали, мастер-классы и др.) для педагогических работников и обучающихся;

- распространение инновационного опыта педагогов через различные формы и ресурсы;

- организация освоения педагогами нового содержания, технологий и методов педагогической деятельности, трансляция современных достижений науки и передового педагогического опыта, организация инновационной деятельности;

- проведение открытых учебных занятий, практикумов, круглых столов и других мероприятий с целью представления, изучения, обобщения и распространения передового педагогического опыт, обсуждения профессиональных проблем.

4.3. Образовательные организации:

- разрабатывают и реализуют программы развития образовательной организации, включая развитие системы оценки качества образования ОО;

- формируют нормативную базу документов, относящихся к обеспечению качества образования в ОО;

- обеспечивают функционирование системы внутренней оценки качества образования;

- обеспечивают проведение в образовательной организации контрольно-оценочных процедур, мониторинговых, социологических и статистических исследований по вопросам качества образования, в т.ч. проведение процедур независимой оценки качества образования;

- организуют систему мониторинга качества образования в ОО, осуществляют сбор, обработку, хранение и представление информации о состоянии и динамике развития образовательной организации;

- участвуют в разработке методики и обеспечивают проведение рейтинговой оценки работы ОО;

- обеспечивают информационную поддержку системы оценки качества образования ОО;

- осуществляют ведение, сбор и представление сведений в действующие в районе базы данных;

- содействуют проведению подготовки работников ОО и общественных экспертов по осуществлению контрольно-оценочных процедур;

- обеспечивают информационную открытость проведения процедур оценки качества образования;

- обеспечивают регулярное проведение самообследования;

- осуществляют анализ состояния системы образования образовательной организации с использованием результатов независимой оценки качества образования для принятия управленческих решений по ее развитию;

4.4. Общественные организации:

- содействуют реализации принципа общественного участия в управлении образованием;

- принимают участие в обсуждении системы критериев, характеризующих состояние и динамику развития образовательных организаций района;

- принимают участие в оценке качества образования по стандартизированным процедурам, аттестации педагогических работников образовательных организаций района, проведении государственной итоговой аттестации обучающихся и иным исследованиям в области оценки качества образования;

- участвуют в наблюдении за процедурами оценки качества образования.

5. Объекты МСОКО. Содержание, механизмы и процедуры оценивания

5.1. Объектами муниципальной системы оценки качества образования выступают:

- образовательные программы: основные образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования;

- условия реализации образовательных программ (кадровых, материально-технических, финансово-экономических, психолого-педагогических, информационно-методических);

- результаты освоения обучающимися образовательных программ.

5.2. Механизмами МСОКО являются:

- оценка качества основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

- оценкакачества условий реализации основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

- оценка качества результатов освоения обучающимися образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

- оценкакачества деятельности образовательных организаций и групп образовательных организаций (дошкольных, общеобразовательных);

- оценкакачества образовательной системы района по уровням образования.

5.3. Постоянные процедуры МСОКО

5.3.1. Содержание мониторинга:

- содержание образовательной деятельности и организации образовательного процесса по образовательным программам дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- кадровое обеспечение образовательных организаций района (дошкольных, общеобразовательных, дополнительного образования);

- материально-техническое и информационное обеспечение образовательных организаций района (дошкольных, общеобразовательных);

- условия получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;

- результаты аттестации лиц, обучающихся по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, в том числе результатах ОГЭ, ЕГЭ;

- учебные и внеучебные достижения обучающихся;

- меры по созданию безопасных условий при организации образовательного процесса в образовательных организациях района (дошкольных, общеобразовательных, дополнительного образования).

5.3.2. Структура мониторинга:

- система сбора и первичной обработки данных;

- система анализа и оценки качества образования;

- система адресных рекомендаций и принятых управленческих решений.

Мониторингосуществляется на основе:

- данных федерального статистического наблюдения;

- обследований, в том числе социологических, деятельности образовательных организаций района;

- информации, размещенной на официальных сайтах образовательных организаций района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- информации, опубликованной в средствах массовой информации;

- информации, поступающей в отдел образования от организаций.

5.3.3. Порядок осуществления мониторинга.

Мониторинг осуществляется не реже одного раза в год в соответствии с порядком, сроками проведения процедур, показателями, определенными отделом образования.

Система постоянных (непрерывных) мониторинговых процедур:

- мониторинг выполнения основных мероприятий и достижения показателей, определенных районными целевыми программами;

- мониторинг введения ФГОС общего образования, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

- мониторинг сайтов ОО;

- мониторинг количества руководящих и педагогических работников дошкольных, общеобразовательных ОО, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам.

5.5. Периодические процедуры МСОКО включают:

5.5.1 Инвариантные процедуры МСОКО:

- государственный контроль (надзор);

- государственная аккредитация образовательной деятельности;

- лицензирование образовательной деятельности;

- аттестация педагогических кадров;

- государственная итоговая аттестация обучающихся;

- независимая оценка качества образования, в том числе независимая оценка качества подготовки обучающихся и независимая оценка качества образовательной деятельности образовательных организаций;

- общественная аккредитация (признание уровня деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, соответствующей критериям и требованиям российских, иностранных и международных организаций).

Исследования качества образования в части оценки индивидуальных достижений обучающихся включают в себя:

1) международные сравнительные исследования качества образования (внешняя оценка):

2) исследования качества образования на федеральном уровне (оценка отдельных компонентов системы образования Российской Федерации):

- государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме ОГЭ, ЕГЭ, государственного выпускного экзамена;

- всероссийские проверочные работы (ВПР);

- национальное исследование качества образования (НИКО) — регулярные (не реже 2 раз в год) исследования качества образования по отдельным учебным предметам по уровням общего образования;

3) исследования качества образования на региональном уровне:

- диагностические контрольные работы обучающихся;

- репетиционное тестирование выпускников 9-х и 11-х классов в рамках подготовки к ГИА, ЕГЭ;

- иные региональные исследования.

Процедуры оценки качества образования, мониторинговые исследования по соответствующим учебным предметам, осуществляются в соответствии с графиком проведения мероприятий по оценке качества подготовки обучающихся и реализации образовательных программ на территории района на текущий учебный год.

6. Оценка результатов МСОКО.

6.1. Реализация МСОКО позволит обеспечить образовательные организации информацией, позволяющей принимать управленческие решения в части:

- построения, совершенствования и реализации внутренних систем оценки качества образования;

- оценки качества и эффективности деятельности педагогических работников образовательных организаций района, в том числе для формирования оптимальных траекторий их профессионального воздействия на обучающихся, формирования оптимальных траекторий профессионального развития педагогов;

- оценки качества реализуемых образовательных программ для принятия решений по их изменению, доработке и корректировке;

- оценки инфраструктуры образовательной организации на соответствие требованиям к условиям реализации образовательных программ, в том числе для подготовки дорожной карты совершенствования таких условий и программы развития образовательной организации района;

- информирования родителей (законных представителей) обучающихся образовательных организаций района о качестве образования, результатах оценочных процедур.

6.2. Реализация МСОКО позволит на муниципальном уровне:

- совершенствовать муниципальную систему оценки качества образования;

- организовать управление ресурсами для обеспечения управления качеством общего образования (в рамках полномочий);

- оценивать эффективность деятельности руководителей образовательных организаций района;

- рационально распределять дополнительные финансовые и материально-технические ресурсы между образовательными организациями района;

- планировать научные и методические мероприятий по повышению качества образования;

- формировать заказ на повышение квалификации педагогических работников и руководителей образовательных организаций района;

- информировать граждан о качестве образования в образовательных организациях района.

6.3. Оценка качества образования осуществляется на основе принятой в муниципалитете и утвержденной отделом образования системы показателей и индикаторов, характеризующих качество условий, качество деятельности, качество результата (приложение).

Содержание контрольных измерительных материалов, направленных на оценку качества образования, определяется на основе государственных образовательных стандартов и не может выходить за их пределы.

6.4. Периодичность проведения оценки качества образования определяется в зависимости от графика реализуемых процедур контроля и оценки качества образования, которая является составной частью годового плана работы отдела образования.

7.6. Процесс сбора, хранения, обработки и интерпретации информации о качестве образования в муниципальном образовании, а также исполнители работ и формы представления информации в рамках МСОКО, устанавливаются нормативными правовыми документами, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования.

7.7. Информация, полученная в результате экспертизы и измерения, преобразуется в форму, удобную для дальнейшего анализа, интерпретации и принятия управленческих решений.

7. Управление функционированием МСОКО

7.1. Функциями управления МСОКО являются:

- создание (совершенствование) муниципальной нормативной базы, обеспечивающей реализацию МСОКО;

- обеспечение организационного, научно-методического, финансово-экономического, материально-технического, информационного сопровождения функционирования МСОКО;

- организация и координация работы подведомственных образовательных организаций, других структур по:

1) разработке механизмов выявления социального заказа; определению вариативных критериев и показателей оценки качества общего образования; диагностике, оценке и мониторингу в сфере общего образования;

2) организация и координация проведения инвариантных оценочных процедур в рамках Положения о региональной системе оценки качества образования Орловской области (федеральных и региональных);

3) организации и координации проведения вариативных (муниципальных) оценочных процедур;

4) организации и координации научно-методического, информационного и технологического сопровождения работы образовательных организаций по вопросам оценки качества общего образования;

5) обобщении, концептуализации и распространению передового опыта реализации ВСОКО как подсистемы муниципальной системы оценки качества общего образования;

6) организации разработки вариативных (муниципальных) оценочных процедур и соответствующего инструментария, а также проведению их профессионально-общественной и/или общественной экспертизы;

7) осуществлению мониторинга и анализа результатов мероприятий МСОКО, их интерпретации в контексте внутрирегионального анализа;

8) выработка и контроль исполнения управленческих решений по совершенствованию качества общего образования в муниципальной образовательной системе по результатам мероприятий МСОКО.

7.2. Реализация функций управления МСОКО осуществляется в рамках организационной структуры. Организационная структура МСОКО представляет совокупность органов самоуправления, структурных подразделений, должностных лиц, между которыми распределены полномочия и ответственность за выполнение управленческих функций по оценке качества образования.

Организационная структура МСОКО обобщает и систематизирует управленческую деятельность отдела образования по обеспечению управления качеством общего образования по результатам МСОКО.

Общее руководство по обеспечению функционирования МСОКО, координации деятельности и принятию решений по результатам осуществляет начальник отдела образования.

Осуществление мероприятий МСОКО возложено на специалистов отдела образования. В соответствии с полномочиями при организации и проведении процедур оценки качества общего образования отдел образования взаимодействует с Департаментом образования Орловской области, Управлением общего образования Департамента образования Орловской области, БУ ОО «Региональный центр оценки качества образования» и подведомственными образовательными организациями.

8. Финансовое обеспечение МСОКО.

Финансовое обеспечение МСОКО осуществляется в рамках финансирования деятельности отдела образования и образовательных организаций района за счет средств местного бюджета.

В этом разделе:

ПРИКАЗ от 23 июня 2021 года № 249 Об утверждении Положения о муниципальной системе оценки качества образования в образовательных организациях Хотынецкого района

Навигация