ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.04.2019 г. № 7 Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района на 2019-2021 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ХОТЫНЕЦКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2019года № 7
с.Богородицкое
Об утверждении муниципальной
программы
"Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства на территории
Богородицкого сельского поселения
Хотынецкого района на 2019-2021 годы"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Уставом Богородицкого сельского поселения, в целях реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, администрация Богородицкого сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района на 2019-2021 годы» (приложение №1).
2.Утвердить мероприятия по реализации муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района на 2019-2021 годы» (приложение №2)
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
ГЛАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ А.Г.РАСТЯПИН
Приложение № 1
к постановлению администрации
Богородицкого сельского поселения
от 22 апреля 2019г. № 7
Муниципальная программа
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района на 2019-2021 годы»
1.Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают сложившаяся в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Орловской области проблемы, а именно:
отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительств;
наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и др.)
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, исполнительных органов государственной власти Орловской области и муниципальных органов местного самоуправления.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Цель Программы.
Приоритетные направления развития малого и
среднего предпринимательства в сельском поселении
Цели Программы: формирование
благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в сельском поселении; увеличение доли производимых
субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем
объеме производимых товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и
среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета сельского поселения; содействие обеспечению
занятости населения.
Для достижения указанных целей
необходимо решение следующих задач:
реализация мер по содействию в получении адресной финансовой поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства;
содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, развитие системы дистанционного обучения;
поддержка инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития сельского поселения, в том числе, стратегии социально-экономического развития района, которая определяет, что развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в общий объем произведенной продукции и доходы консолидированного бюджета муниципального района, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, стимулирование инновационной активности малых предприятий, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.
Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении являются:
научно-техническая и инновационная деятельность;
технологическое оснащение и переоснащение производства;
развитие малого и среднего предпринимательства в жилищной сфере, в сферах коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий настоящей
Программы обеспечивается за счет внебюджетных средств сельского поселения,
также возможно финансирование Программы из областного бюджета и федерального
бюджета.
Финансирование мероприятий, в том числе проектов субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в форме субсидий, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий в соответствии с нормативными правовыми актами сельского поселения.
4.Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрацией сельского поселения оказывается поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые зарегистрированы на территории сельского поселения и не имеют задолженности перед бюджетами всех уровней.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
осуществлять свою деятельность на территории сельского поселения;
предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства услуги в сфере предпринимательской деятельности;
иметь квалифицированный персонал;
в отношении организации не осуществляется процедура несостоятельности (банкротства).
Документы, предоставляемые субъектами малого и среднего предпринимательства в администрацию сельского поселения, для оказания поддержки:
копии регистрационных документов;
копии учредительных документов;
справка из налогового органа об отсутствии задолженности;
бизнес-план.
Критерии оценки конкурсных проектов:
полнота соответствия представленных материалов конкурсной документации;
соответствие проекта приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства;
социально-экономическая эффективность проекта;
уровень заработной платы работников;
соответствие условиям долевого финансирования.
5.Управление Программой и осуществление контроля , за ее реализацией
Органы местного самоуправления сельского поселения организуют выполнение Программы, координируют взаимодействие исполнителей настоящей Программы, определяют последовательность финансирования указанных мероприятий, несут ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий, определяют исполнителей мероприятий настоящей Программы в соответствии с законодательством.
Администрация сельского поселения является исполнителем мероприятий настоящей Программы и осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в пределах своих функциональных обязанностей.
Текущий мониторинг за ходом реализации настоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение ее мероприятий, осуществляют органы местного самоуправления, которые в установленном порядке информируют главу сельского поселения о результатах ее выполнения.
Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется администрацией сельского поселения и сельским Советом народных депутатов в соответствии с нормативными правовыми актами сельского поселения.
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района на 2019-2021 годы.»
|
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района на 2019-2021 годы.» (далее - Программа) |
|
Основания для разработки Программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ от "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Устав Богородицкого сельского поселения. |
|
Заказчик Программы |
Администрация Богородицкого сельского поселения |
|
Разработчик Программы |
Администрация Богородицкого сельского поселения |
|
Цель Программы |
Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в Богородицком сельском поселении, способствующих: устойчивому росту уровня социально – экономического развития поселения и благосостояния граждан; формированию экономически активного среднего класса; ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для Богородицкого сельского поселения сферах деятельности; занятости и самозанятости населения |
|
Задачи Программы |
Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства; организация эффективного взаимодействия с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и создание условий для их дальнейшего развития; формирование системы кадрового обеспечения, содействие повышению уровня квалификации руководящего и кадрового состава малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической и информационной поддержки; привлечение предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития Богородицкого сельского поселения; увеличение объема инвестиций, в том числе за счет собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства; расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью; создание новых рабочих мест |
|
Целевые показатели Программы |
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых на крупных, средних и малых предприятиях поселения; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах бюджета Богородицкого сельского поселения; уровень среднемесячной заработной платы на предприятиях малого и среднего предпринимательства; доля отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг предприятиями малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, средними и малыми предприятиями сельского поселения |
|
Сроки реализации Программы |
2019-2021 годы. |
|
Основные направления Программы |
Формирование и осуществление политики в области развития малого и среднего предпринимательства; информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Источники финансирования: внебюджетные средства, возможно финансирование из областного и федерального бюджетов |
|
Исполнители основных мероприятий Программы |
Администрация Богородицкого сельского поселения |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Увеличение продукции, произведенной малыми и средними предприятиями; создание новых предприятий; расширение видов платных услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства. |
Приложение №2
к постановлению администрации
Богородицкого сельского поселения
от 22 апреля 2019г. № 7
Мероприятия по реализации муниципальной программы
« Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Богородицкого сельского поселения Хотынецкого района на 2019-2021 годы»
|
Наименование мероприятия |
Ожидаемые результаты |
Срок исполнения |
Объем финансирования, руб. |
Исполнители |
||||
|
Внебюджетные средства |
Прочие источники |
всего |
||||||
|
1. Формирование и осуществление политики в области развития малого и среднего предпринимательства |
||||||||
|
1.1. Организация и проведение совещаний представителей малого и среднего предпринима тельства и органов местного самоуправления с целью обсуждения наиболее актуальных проблем малого и среднего предпринима тельства |
Развитие конструктивного диалога представителей малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления |
Ежегодно |
|
|
|
администрация сельского поселения |
||
|
1.2. Подготовка информации о развитии малого и среднего предпринимательства в сельском поселении на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей |
Оценка влияния малого и среднего предпринимательства на социально-экономическое развитие сельского поселения |
Май- июнь |
|
|
|
администрация сельского поселения |
||
|
1.3. Разработка муниципальных нормативно – правовых актов, способствующих развитию предпринима тельства |
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства |
Постоянно |
|
|
|
администрация сельского поселения |
||
|
1.4. Пропаганда и популяризация предпринима тельской деятельности: проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринима тельства на звание «Лучшее малое (среднее) предприятие», «Лучший предприниматель», проведение встреч лучших предпринима телей с учащимися старших классов образовательных учреждений |
Повышение престижа предпринимательской деятельности, создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства |
Ежегодно |
|
|
|
администрация сельского поселения |
||
|
1.5. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам развития малого и среднего предпринима тельства |
Пропаганда идей цивилизованного ведения бизнеса, корпоративной этики, распространение положительного опыта в сфере предпринимательства |
Постоянно |
|
|
|
администрация сельского поселения, редакция газеты «Трибуна хлебороба» |
||
|
1.6. Содействие участию субъектов малого предпринима тельства в выставках, ярмарках, районных праздниках и мероприятиях |
Формирование системы продвижения продукции и услуг малых и средних предприятий, увеличение выпуска продукции, развитие налогооблагаемой базы, использование потенциала малого предпринимательства для решения актуальных социально-экономических проблем |
Постоянно |
|
|
|
администрация сельского поселения |
||
|
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
||||||||
|
2.1.Оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринима тельства за счет формирования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринима тельства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринима тельства |
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам, создание предпосылок для их стабильного развития |
Постоянно |
|
|
|
администрация сельского поселения |
||
|
2.2. Оказание содействия в выделении мест под размещение рекламы о бизнесе субъектов малого и среднего предпринима тельства с целью повышения их имиджа |
Формирование на территории сельского поселения благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства |
По мере поступления обращений |
|
|
|
администрация сельского поселения |
||
|
3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
||||||||
|
3.1.Организация семинаров для руководителей и специалистов субъектов малого предпринима тельства по вопросам обеспечения выполнения законодательства в сфере охраны труда |
Повышение уровня охраны труда на предприятиях малого и среднего предпринимательства, повышение безопасности труда, снижение уровня производственного травматизма. |
Ежегодно |
|
|
|
администрация сельского поселения |
||
|
4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. |
||||||||
|
4.1 Участие в конкурсах профессионального мастерства |
Стимулирование повышения квалификации кадров малого и среднего предпринимательства |
Ежегодно |
|
|
|
Субъекты малого и среднего предпринима- тельства |
||
