Отчет по результатам контрольного мероприятия контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Доступная среда для инвалидов на 2017 - 2020 годы в Хотынецком районе Орловской области»

11.03.2020г.

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.3 Плана работы контрольно-счетной комиссии Хотынецкого района на 2020 год, распоряжение председателя контрольно–счетной комиссии Хотынецкого района от 19 февраля 2020 года №2.

Цель контрольного мероприятия: проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при проведении закупки спортивного оборудования для детей с ограниченными возможностями здоровья

Предмет контрольного мероприятия: средства районного бюджета, выделенные в 2019 году на реализацию муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов на 2017 - 2020 годы в Хотынецком районе Орловской области".

Объект контрольного мероприятия:

- администрация Хотынецкого района Орловской области

Форма проведения контрольного мероприятия: выездная

Проверяемый период: 2019 год

Срок проверки: проверка начата 19 февраля 2020 года, окончена 3 марта 2020 года.

В ходе контрольного мероприятия выявлено следующее:

1. Анализ нормативной правовой базы, распорядительных документов, необходимых для реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории городского поселения Хотынец на 2018—2024 годы»

Постановлением администрации Хотынецкого района от 31.01.2017г. №22в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» утверждена муниципальная программа «Доступная среда для инвалидов на 2017-2020 годы в Хотынецком районе Орловской области»(далее – муниципальная программа).

Основной целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Хотынецком районе.

Актуальность решения проблем лиц с ограниченными возможностями в районе обусловлена ее масштабностью (10,8 % населения Хотынецкого района являются инвалидами). На территории Хотынецкого района (далее - район) на 1 января 2017 года проживает 1009 инвалидов, из них 36 - дети.

Постановлением администрации Хотынецкого района от 25.07.2019г. № 252 в муниципальную программу были внесены изменения, в частности основное мероприятие «Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Хотынецком районе» дополнено мероприятием «Приобретение спортивного оборудования для детей с ограниченными возможностями здоровья» с объемом финансирования за счет средств районного бюджета – 950 тыс.руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Хотынецком районе;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условии доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Хотынецком районе;

- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов Хотынецкого района;

- увеличение числа инвалидов систематически занимающихся физической культурой и спортом,

- увеличение количества культурно-массовых, досуговых, физкультурных мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество.

2. Анализ своевременности и полноты финансирования в рамках реализации муниципальной программы

Районным бюджетом, утверждённым решением Хотынецкого районного Совета народных депутатов от 18 декабря 2018 года № 48-РС «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», на реализацию мероприятия «Поддержка участия инвалидов в районных и областных конкурсах, выставках и фестивалях» муниципальной программы на 2019 год первоначально были предусмотрены бюджетные ассигнования из районного бюджета в размере 10 тыс.руб. (1006 ПМ0 01 76610).

Решением Хотынецкого районного Совета народных депутатов от 15 августа 2019 года № 19-РС «О внесении изменений в решение Хотынецкого районного Совета народных депутатов от 18 декабря 2018 года № 48-РС «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»были утверждены лимиты на исполнение мероприятия «Приобретение спортивного оборудования для детей с ограниченными возможностями здоровья» муниципальной программы и объем его финансирования составил 950 руб. (1006 ПМ0 02 76610).

Информация об объёмах бюджетных средств, предусмотренных и направленных на исполнение мероприятий муниципальной программы представлена в Таблице 1:

Таблица 1

Объем финансирования принятых бюджетных обязательств составил 100%. Кассовое финансирование составило 100%.

3. Проверка соблюдения норм законодательства при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках реализации муниципальной программы

На основании распоряжения главы администрации Хотынецкого района от 03.09.2019г. №252-р в план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд внесены изменения и размещены в Единой информационной системе 3 сентября 2019 года. Изменения в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд внесены 4 сентября 2019 года.

Распоряжением главы администрации Хотынецкого района от 05.09.2019г. №254-р утвержден состав аукционной комиссии. На основании указанного распоряжения разработано техническое задание на приобретение и установку спортивного оборудования, подготовлено обоснованиеначальной (максимальной) цены контракта, разработана аукционная документация.Извещение о проведении электронного аукциона размещено в Единой информационной системе 06.09.2019г.

Расчет начальной (максимальной) цены контракта производился в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) методом сопоставимых рыночных цен на основании коммерческих предложений трех поставщиков. НМЦК составила 945 904 руб.

Согласно техническому заданию в состав спортивного оборудования включены три гимнастических комплекса, качели, уличные тренажеры в количестве 8 штук и закладная деталь для крепления оборудования в количестве 21 штуки. На каждый вид оборудования предусмотрен примерный эскиз, требования к назначению, используемым материалам и установлены минимальные габаритные размеры.

Заказчиком в Аукционной документации Техническом задании (п.4-5) предусмотрены требования к качеству и безопасности поставляемого оборудования (оборудование должно быть новым и соответствовать действующим ГОСТам и ТУ; его качество и безопасность должно подтверждаться наличием сертификатов).

До окончания срока подачи заявок подано 4 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок все участники были допущены к участию в аукционе. Протокол рассмотрения первых частей заявок от 17.09.2019г. размещен на сайте ЕИС.Нарушений процедуры отбора участников аукциона не установлено.

Аукцион проводился на электронной площадке 18.09.2019г. Победителем торгов признан ООО «ИнПро» (заявка №52), как предложивший наиболее низкую цену контракта (723 616,56 руб.). По результатам проведенных торгов цена снижена на 23,5%, экономия составила 222 287,44 руб. Протокол подведения итогов аукциона № 015430000451902572601001 0016 001 3230 244 от 19.09.2019г. размещен на электронной торговой площадке.Нарушений процедуры проведения электронного аукциона не выявлено.

По муниципальному контракту согласно Федеральному закону №44–ФЗ ООО «ИнПро» представлено обеспечение исполнения контракта (платежное поручение №285 от 03.10.2019г. – 94 590,40 руб.). Муниципальный контракт с ООО «ИнПро» на приобретение и установку спортивного оборудования для детей с ограниченными возможностями заключен 04.10.2019г. (№0154300004519000011-0002).

4. Анализ договорной деятельности, расчетной дисциплины, организации приемки оборудования в рамках реализации муниципальной программы, ведения претензионно–исковой работы

По результатам проведения конкурентных процедур на приобретение и установку спортивного оборудования для детей с ограниченными возможностями администрацией Хотынецкого района Орловской области был заключен муниципальный контракт от 04.10.2019г. №0154300004519000011-0002 с ООО «ИнПро» на сумму на сумму 723 616,56 руб. (НДС не облагается). Цена контракта включает в себя в частности стоимость товара, расходы на установку расходы на подтверждение качества и безопасности товара и прочие расходы, связанные с исполнением контракта.

До подписания акта приема-передачи ООО «ИнПро» предоставлено обеспечение гарантийных обязательств в размере 0,1% начальной (максимальной) цены контракта в размере 945,90 руб. (платежное поручение от 31.10.2019г.).

Оборудование и работы по его установке приняты заказчиком по акту приемки-передачи от 20.11.2019г., согласно которому спортивное оборудование для детей с ограниченными возможностями здоровья поставлено и установлено в соответствии с техническим заданием. На оборудование представлена товарная накладная №41 от 20.11.2019г., сертификат соответствия на тренажеры и приспособления спортивные т.м. Профиджим и технические паспорта. Согласно требований ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ до приемки результатов муниципального контракта проведена экспертиза на предмет соответствия поставленного оборудования и его установки условиям контракта.

Таким образом, приемка поставленного оборудования и выполненных работ по его установке проведена администрацией Хотынецкого района в соответствии с требованиями ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ.

Оплата по муниципальному контракту произведена 06.12.2019г. в сумме 723 616,56 руб.

На основании п.12.3 муниципального контракта ООО «ИнПро» начислены пени за просрочку исполнения обязательств в размере 2 508,54 руб.

В ходе визуального осмотра установлено, что спортивное оборудование находится на территории парка «Юность», по количеству и техническим характеристикам соответствует муниципальному контракту за исключением качелей (демонтированы и изъяты в ходе следственных действий).

Таким образом, нарушений порядка соблюдения требований бюджетного законодательства со стороны администрации Хотынецкого района при закупке спортивного оборудования для детей с ограниченными возможностями не выявлено.

Выводы

Нарушений порядка соблюдения требований бюджетного законодательства и положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» со стороны администрации Хотынецкого района при закупке спортивного оборудования для детей с ограниченными возможностями по муниципальному контракту от 04.10.2019г. №0154300004519000011-0002, заключенному с ООО «ИнПро», не выявлено.

Председатель контрольно-счетной Т.Е.Зеновкина

комиссии Хотынецкого района

• Отчет по результатам контрольного мероприятия контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств, выделенных на реализацию регионального проекта «Формирование комфортной городской среды»
• Отчет по результатам контрольного мероприятия контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств администрацией Алехинского сельского поселения»