Положение о порядке работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ХОТЫНЕЦКИЙ РАЙОН
СТУДЕНОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
"23" мая 2016 г. № 13
д. Студенка
Принято на сорок девятом
заседании Студеновского
сельского Совета
народных депутатов
Об утверждении Положения о порядке работ по сносу
и
восстановлению зеленых насаждений на территории
Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области
В целях обеспечения восстановления зеленых насаждений, а также возмещения в установленном порядке вреда, нанесенного окружающей среде правомерными действиями физических и юридических лиц; в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, на основании протеста Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры от 31 марта 2016 года «На положение об упорядочении работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории Студеновского сельского поселения, утвержденного решением Студеновского сельского Совета народных депутатов от 19.10.2011 № 22» Студеновский сельский Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области согласно приложению.
2. Решение Студеновского сельского Совета народных депутатов от 19 октября 2011 года № 22 «Об утверждении Положения об упорядочении работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории Студеновского сельского поселения» считать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и обнародования на информационных стендах сельского поселения.
ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ Т.В.МАТЮХИНА
Приложение
к решению Студеновского
сельского Совета народных депутатов
от 23.05.2016 г. № 13
Положение
о порядке работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений
на территории Студеновского сельского поселения
Хотынецкого района Орловской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок согласования работ по сносу зеленых насаждений, порядок расчета восстановительной стоимости, порядок оформления разрешений на снос зеленых насаждений, порядок оплаты восстановительной стоимости при повреждении или уничтожении зеленых насаждений на землях, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области (далее – сельское поселение).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, строительными нормами и правилами 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений».
1.3. Целями настоящего Положения являются повышение уровня благоустройства, увеличение площади зеленых насаждений общего пользовании, их сохранность и своевременное восстановление.
1.4. В настоящем положении используются следующие определения:
зеленые насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, газоны, цветники и т.п.);
озелененные территории – участки земли, на которых располагается растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, застроенная территория жилого, общественного, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов занято растительным покровом;
зеленый массив – участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет;
повреждение зеленых насаждений – причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, являющиеся причиной ухудшения их состояния, влекущее впоследствии прекращение роста насаждений и их гибель. Повреждением является механическое повреждение ветвей, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, вытаптывание, наезд автотранспорта, поджог и иное причинение вреда;
уничтожение зеленых насаждений – прекращение существования зеленых насаждений, произведенное посредством раскапывания (газона), выкапывания цветочно-декоративных растений, кустарников, деревьев или вырубки (спиливания) деревьев, а также повреждение зеленых насаждений, повлекшее за собой единовременное прекращение их роста, жизнедеятельности и гибель;
вынужденный снос зеленых насаждений – правомерное прекращение существования зеленых насаждений (в том числе и аварийных деревьев), выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ, размещения временных объектов и объектов недвижимости, объектов инженерного обеспечения, благоустройства территории, а также в целях обеспечения нормативных требований к освещенности жилых и общественных помещений, произведенное на основании выданного разрешения установленного образца;
незаконный снос зеленых насаждений – уничтожение, снос зеленых насаждений, совершенный с нарушением требований действующего законодательства;
восстановительная стоимость – стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений;
аварийно-опасные деревья – деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан;
объект – здания, сооружения различного назначения, в том числе дороги, тротуары, парковки, инженерные коммуникации и т.д.
1.5. При вынужденном сносе зеленых насаждений с заказчика сноса взыскивается восстановительная стоимость, используемая исключительно на финансирование работ по восстановлению зеленых насаждений. Размер восстановительной стоимости зеленых насаждений определяется в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению.
1.6. Вопросы, связанные со сносом зеленых насаждений и оценкой ущерба решаются комиссией по зеленым насаждениям при администрации сельского поселения (далее – Комиссия).
Состав и порядок работы Комиссии определяется распоряжением администрации сельского поселения. В состав Комиссии также включаются депутаты Студеновского сельского Совета народных депутатов и специалисты в области лесопатологии (по согласованию).
На Комиссию возлагается функция оценки необходимости сноса, сохранения или пересадки зеленых насаждений.
Основными задачами Комиссии являются максимально возможное сохранение зеленых насаждений при осуществлении вынужденного сноса на территории сельского поселения и определение суммы восстановительной стоимости или ущерба, причиняемого сносом или порчей зеленых насаждений.
2. Порядок сноса, возмещения восстановительной стоимости
и восстановления зеленых насаждений
2.1. Документом, дающим право на проведение работ, связанных со сносом зеленых насаждений, является разрешение установленной формы согласно приложению 2 к настоящему Положению. Разрешение выдается администрацией сельского поселения при наличии акта обследования зеленых насаждений (приложение 1 к настоящему Положению).
2.2. Снос зеленых насаждений (при наличии разрешения) производится заказчиком за счет собственных средств с соблюдением «Правил благоустройства населенных пунктов Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области» утвержденных решением Студеновского сельского Совета народных депутатов от 24 апреля 2012 года № 11.
Стоимость выполненных работ определяется исходя из фактических затрат, связанных с их производством.
2.3. Зеленые насаждения, подлежащие вынужденному сносу, утилизируются гражданами или юридическими лицами получившими разрешение на снос; в случае индивидуального жилищного строительства – вырубленная древесина переходит в распоряжение застройщика.
2.4. Восстановительная стоимость не взыскивается в следующих случаях:
снос зеленых насаждений для восстановления санитарных норм освещенности жилых помещений (по заключению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора);
снос зеленых насаждений, высаженных с нарушением действующих норм (требования пунктов 4, 12 СНиП 2.07.01-89);
при сносе аварийных деревьев;
при проведении санитарных рубок на территории сельского поселения.
2.5. Снос деревьев, имеющих мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, статус которых закреплен в установленном порядке, видов растительности, занесенных в Красную книгу, расположенных на территории сельского поселения, запрещен. В чрезвычайных случаях, когда снос данной растительности неизбежен, экспертиза целесообразности сноса и оценки экологического ущерба проводятся Комиссией в расширенном составе с привлечением соответствующих специалистов.
2.6. Зеленые насаждения взамен снесенных восстанавливаются высадкой равноценных либо более ценных пород деревьев и кустарников, разбивкой и посадкой растительности на газонах в соответствии с согласованными схемами, планами, программами озеленения на территории сельского поселения, утверждаемыми администрацией сельского поселения.
2.7. Допускается проведение работ по сносу зеленых насаждений без предварительного оформления разрешительных документов:
при проведении неотложных аварийных ремонтно-восстановительных работ в границах охранных зон инженерных сооружений и коммуникаций;
при сносе аварийных деревьев с последующим оформлением соответствующих документов в течение 10 дней.
3. Ответственность за незаконный снос зеленых насаждений
3.1. В случаях самовольных вырубок, при уничтожении деревьев и кустарников оценка ущерба производится по имеющимся данным: пенькам, ямам от корчевки, порубочным остаткам.
3.2. За незаконную порубку или повреждение зеленых насаждений виновные юридические или физические лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Уплата штрафа за незаконную порубку или повреждение насаждений не освобождает нарушителя от обязанностей возмещения ущерба.
3.4. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением, физические и юридические лица, осуществляющие работы по сносу зеленых насаждений, благоустройству, озеленению территорий, восстановлению зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок использования средств, поступающих за снос зеленых насаждений
4.1. Денежные средства, перечисляемые за возмещение восстановительной стоимости зеленых насаждений, поступают в бюджет сельского поселения.
4.2. Контроль за поступлением и целевым расходованием денежных средств по возмещению восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений возлагается на ведущего специалиста-бухгалтера сельского поселения.
Приложение 1
к Положению о порядке работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области
АКТ
обследования зеленых насаждений
«___»_____________20___г. №_________
Комиссия по зеленым насаждениям при администрации Студеновского сельского поселения в составе: председатель комиссии ________________________,
члены комиссии: _________________________________________________________
________________________________________________________________________ провела обследование зеленых насаждений и произвела оценку восстановительной стоимости или ущерба в связи с _____________________________________________
________________________________________________________________________
(обоснование заказчиком необходимости предполагаемого сноса)
________________________________________________________________________
(наименование объекта, адрес)
заявляемых к сносу (пересадке)_____________________________________________
________________________________________________________________________
(наименование и количество зеленых насаждений)
заявитель________________________________________________________________
(наименование юридического лица, адрес, телефон ли Ф.И.О., адрес места жительства, телефон физического лица)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Заключение комиссии: ____________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Оценка размера восстановительной стоимости
|
Наименование зеленого насаждения (порода, вид) |
Кол-во шт., пог.м., м² |
Диаметр дерева, см |
Норматив, руб. |
Восстановительная стоимость, руб. |
Ущерб, руб. |
|
|
|
|
|
|
|
Итого:
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
Приложение 2
к Положению о порядке работ по сносу и
восстановлению зеленых насаждений
на территории Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области
РАЗРЕШЕНИЕ
на снос зеленых насаждений
«____»_______________20____г. №_____________
В соответствии с Актом обследования зеленых насаждений №____________ от «____»________________20_____г.
1. Разрешить
__________________________________________________________________
(наименование организации)
снос зеленых насаждений в количестве ________________________________
__________________________________________________________________
по адресу: _________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Провести уборку и вывоз древесных остатков в отведенные для этой цели места в срок до «____»_________________20_____г.
3. Настоящее разрешение действует до «____»_________________20___г.
ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ Т.В.МАТЮХИНА
М.П.
Приложение 3
к Положению о порядке работ по сносу и
восстановлению зеленых насаждений
на территории Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области
Расчет
платы за вырубку древесно-кустарниковой растительности,
произрастающей на территории Студеновского
сельского
поселения, при проведении хозяйственной деятельности
Классификация деревьев для расчета платы за разрешенную вырубку древесно-кустарниковой растительности
Для расчета платы за разрешенную вырубку основных видов деревьев на территории сельского поселения применяется следующая классификация древесных пород деревьев с учетом их ценности.
Классификация древесных пород деревьев с учетом их ценности
|
Хвойные породы |
Лиственные древесные породы |
|
|
|
1-я группа |
2-я группа |
3-я группа |
4-я группа |
|
Ель, лиственница, пихта, сосна, туя |
Акация белая, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме ясенелистного), липа, орех, ясень |
Абрикос, береза, боярышник, плодовые (яблоня, слива, груша, и т.д.), рябина, тополь (белый, пирамидальный), черемуха |
Ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь (кроме белого, пирамидального) |
Деревья подсчитываются поштучно.
В случае если деревья растут «розеткой» (2 и более стволов), а второстепенный ствол достиг в диаметре 8 см и растет на расстоянии 0,5 м от основного (большего) в диаметре ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается отдельным стволом.
Заросли самосевных деревьев или деревьев, имеющих диаметр менее 10 см, рассчитываются следующим образом:
каждые 100 кв.м приравниваются к 30 условным саженцам хвойных пород или 20 условным саженцам 3-й группы лиственных древесных пород.
Расчет платы за разрешенную вырубку деревьев
Расчет платы за разрешенную (при наличии оформленного в установленном порядке разрешения) вырубку деревьев на территории сельского поселения производится по формуле:
Пр = (Спд хК) х Кд х Кз х п, где:
Пр – плата за разрешенную вырубку деревьев в рублях;
Спд – сметная стоимость посадки одного саженца дерева, учитывая стоимость посадочного материала и ухода за ним;
К – коэффициент, учитывая ценность древесной породы:
1-я группа – 1,2;
2-я группа – 1,1;
3-я группа – 1,0;
4-я группа – 0,6.
Кд – коэффициент, учитывающий размер вырубаемого дерева:
|
До 10 см 11-20 см 21-30 см 31-40 см 41-50 см 51-60 см 61-70 см 71-80 см 81-90 см 91-100 см Свыше 100 см |
1,0 1,05 1,1 1,15 1,2 1,25 1,3 1,35 1,4 1,45 1,5 |
Кз – коэффициент поправки для пользователей земельных участков:
1– для юридических лиц;0,15 – для физических лиц.
п – количество деревьев (шт.) одного вида.
Для определения размера сметной стоимости посадки одного дерева, кустарника составляется смета на основании сметно- нормативной базы территориальных единых расценок 2001г. (ТЕР-2001, сборник № 47) для Орловской области с учетом расчетных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работ для Орловской области.
Расчет платы за разрешенную вырубку деревьев производится отдельно для каждой группы деревьев с последующим суммированием результатов.
Расчет платы за разрешенную вырубку кустарников
Расчет платы за разрешенную (при наличии оформленного в установленном порядке разрешения) вырубку кустарника на территории сельского поселения производится по формуле:
Пр = (Спд хК) х Кз х п, где:
Пр – плата за разрешенную вырубку кустарников в руб.
Спд – сметная стоимость посадки одного саженца кустарника, учитывая стоимость посадочного материала и ухода за ним;
К – коэффициент, учитывая породу кустарника:
для хвойных пород – 1,2;
для лиственных пород – 0,6.
Кз – коэффициент поправки для пользователей земельных участков:
2 – для юридических лиц;
0,15 – для физических лиц.
п – количество деревьев (шт.) одного вида.
Кустарник в группах подсчитывается поштучно.
В случае если поштучный пересчет количества кустарников в живой изгороди произвести невозможно, то количество кустарников считать равным:
5 штукам на 1-м погонном метре двухрядной изгороди;
3 штукам на 1-м погонном метре однорядной изгороди.
Расчет платы за разрешенную вырубку кустарников производится отдельно для каждой группы деревьев с последующим суммированием результатов.
Итоговый размер платы за разрешенную вырубку древесно-кустарниковой растительности
Итоговый размер платы за разрешенную вырубку определяется суммированием всех полученных расчетов за вырубаемые деревья и кустарники.
Не производится расчет платы:
если при проведении работ по ликвидации аварийных чрезвычайных ситуаций, которые создают или могут создавать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, требуется вырубка древесно-кустарниковой растительности;
если деревья и кустарники находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, имеют подавляющее большинство усохших (усыхающих) скелетных ветвей;
при вырубке сухостойных деревьев (сухостой) и кустарников;
при вырубке древесно-кустарниковой растительности в санитарно-защитной зоне существующих инженерных сетей и коммуникаций, в полосе отвода дорог (в случае проведения плановых работ в соответствии с техническими правилами ремонта и содержания дорог).
Исчисление размера ущерба, причиненного вследствие неразрешенной (самовольной) вырубки
Размер ущерба, причиненного вследствие неразрешенной (самовольной, то есть, при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения) вырубки, определяется по Методике исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам вследствие нарушения лесного законодательства в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».
Ответственность за нарушение требований по охране древесно-кустарниковой растительности
Лица, причастные к самовольной вырубке (повреждению) деревьев и кустарников, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
