18 декабря 2017 года в администрации района проходило совещание о переходе к оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме системы ФГИС «Меркурий» сельскохозяйственными организациями и государственной ветеринарной службой Хотынецкого района.
Присутствовали: первый заместитель главы администрации района, заместитель главы администрации района по социально-экономическим вопросам, начальник отдела по экономике, предпринимательству и торговле администрации района, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия администрации района, начальник БУОО "Хотынецкая райсББЖ", главный специалист-зоотехник управления сельского хозяйства и продовольствия администрации района, главы поселений, руководители сельскохозяйственных организаций, главы КФХ
Начальник БУОО «Хотынецкая райСББЖ» А. А. Быков рассказал о предстоящем вступлении в силу требования Федерального закона от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии» об оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (далее – эВСД).
Согласно части 8 статьи 2.3 Федерального закона от 14 мая 1993г. 4979-I «О ветеринарии», оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее – ФГИС в области ветеринарии). 1 января 2018 года заканчивается переходный период, когда по выбору собственника подконтрольного товара оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на бумажных носителях или в электронной форме.
В целях реализации статьи 2.3 Федерального закона от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии» и в соответствии с планом Правительства Российской Федерации Минсельхоз России разработал пакет нормативных правовых актов (Перечень нормативных правовых актов прилагается).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 г. № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии». Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) определена оператором ФГИС в области ветеринарии.
Соответствие ФГИС в области ветеринарии требованиям, предъявляемым к государственным информационным системам, установлено в утвержденных ведомственных нормативных правовых актах Россельхознадзора.
Федеральная государственная информационная система «Меркурий» разработанная Россельхознадзором, входит в состав ФГИС в области ветеринарии и предназначена для:
- оформления электронных ветеринарных сертификатов;
- прослеживания пути перемещения поднадзорных грузов;
- исключения фальсификации и контрабанды подконтрольных товаров.
В соответствии с Федеральным законом № 243-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О ветеринарии» с 1 января 2018 года товары, подконтрольные государственной ветеринарной службе, подлежат электронной сертификации в ФГИС «Меркурий», которая отслеживает их на протяжении всего цикла: от сырья до готового продукта на полке магазина.
ФГИС «Меркурий» позволяет:
- сократить время на оформление ветеринарной сопроводительной документации;
- накапливать информацию об отобранных пробах для исследования ввозимой продукции;
- отслеживать перемещение партии груза по территории РФ с учетом её дробления;
- сократить затраты на оформление ВСД за счет замены защищённых бумажных бланков электронными формами;
- исключить человеческий фактор благодаря наличию готовых форм для ввода информации и автоматической проверки вводимых пользователем данных;
- создать единую базу данных для быстрого поиска и анализа информации.
Порядок предоставления и получения информации из ФГИС в области ветеринарии с использованием компонента ВетИС – Меркурий утвержден приказом Минсельхоза России от 30 июня 2017 г. № 318 «Об утверждении порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получении информации из нее».
Россельхознадзором разработан интеграционный шлюз, обеспечивающий возможность реализации интеграционных решений с использованием любых программных средств, в том числе на базе широко распространенного программного обеспечения «1С Предприятие». В настоящее время на рынке присутствует достаточное количество предложений IT- партнеров по интеграции. Перечень IT-партнеров представлен в разделе IT- партнеры на официальном сайте государственной информационной системы в области ветеринарии «ВетИС» http://vetrf.ru.
Оператор ФГИС в области ветеринарии ежемесячно публикует отчет о ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации. Актуальная информация о ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации на конец октября 2017 года опубликована здесь http://www.fsvp.ru/ fsvp/news/23598.html.
В связи с неготовностью ряда отраслей и отдельных субъектов Российской Федерации к полноценному внедрению эВСД с 1 января 2018 года заместитель Председателя Правительства РФ А.В. Дворкович 18.09.2017 г. дал поручение Минсельхозу России и другим федеральным министерствам и ведомствам с участием отраслевых союзов (ассоциаций) подготовить и внести до 7 ноября 2017 года в Правительства РФ следующие законопроекты:
- о продлении действующего порядка оформления ВСД (за исключением уловов водных биоресурсов и продукции из них) до 1 июля 2018 г.;
- о последовательном (поэтапном) введении административной ответственности за невыполнение требований по оформлении эВСД с установлением полугодового моратория на привлечение к ответственности.
Указанные законопроекты разработаны и внесены в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
До вступления в силу вышеуказанных изменений переход на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме завершается 1 января 2018 года.
В соответствии с пунктом 5 протокола совещания у заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворкович от 18.09.2017 г №АД-П11-86пр, Генеральной Прокуратуре Российской Федерации дано поручение провести в отношении действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в части выполнения ими требований законодательства по внедрению систем электронной ветеринарной сертификации.
Для регистрации в системе Меркурий и получения доступа необходимо предоставить в Территориальное Управление Россельхознадзора по адресу г. Орел, ул. Пожарная, д.72 (официальный сайт Россельхознадзора www.fsvp.ru) сведения об организации /ИП, сведения о местах осуществления деятельности (производство, переработка, хранение, реализация), сведения об администраторе организации/ИП, который будет работать в системе и, при необходимости, предоставлять доступ другим сотрудникам организации.
Для регистрации перечисленные сведения необходимо оформить в виде заявки по шаблону: для ИП и для ЮЛ. Заявку направить в Территориальное Управление Россельхознадзора.
После обработки на указанный в заявке адрес электронной почты вы получите письмо с реквизитами доступа, после чего можно работать с системой через веб-интерфейс.
Заслушав информацию, рекомендовать:
1. Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации района совместно с БУОО «Хотынецкая райСББЖ» разместить на официальном сайте Хотынецкого района в сети Интернет (www.hot-adm.ru) информацию, посвященную переходу на электронные ветеринарные сертификаты и содержащую ссылки на нормативные правовые акты об ЭВС и полезные Интернет-ресурсы.
Ответственные: П. Н. Швытов, А. А. Быков.
2. Активизировать информационно-разъяснительную работу через средства массовой информации о переходе на электронные ветеринарные сертификаты.
Ответственные: П. Н. Швытов, А. А. Быков.
3. Руководителям сельскохозяйственных организаций, главам КФХ до 1 января 2018 года зарегистрироваться в системе Меркурий.
Ответственные: руководители сельскохозяйственных организаций, главы КФХ.
Перечень нормативных правовых актов, утвержденных в целях реализации статьи 2.3 Федерального закона от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2016 г. № 1145 «Об утверждении Правил аттестации специалистов в области ветеринарии»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 г. № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии»;
- Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 г. № 646 «Об утверждении Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы»;
- Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 г. № 647 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации»;
- Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 г. № 648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами»;
- Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»;
- Приказ Минсельхоза России от 3 мая 2017 года № 212 «Об утверждении формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов»;
- Приказ Минсельхоза России от 30 июня 2017 г. № 318 « Об утверждении порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее»;
- Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Требования к защите информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии»;
- Приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Об утверждении Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».
