В соответствии с распоряжением № 26 от 22.12.2014г. председателя Контрольно-счетной палаты Хотынецкого района Орловской области проведена плановая проверка законности и эффективности использования средств бюджета Хотынецкого района Орловской области, выделенных муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – Хотынецкая средняя общеобразовательная школа за период с 01.09.2013 г. по 31.08.2014 г.
По результатам контрольного мероприятия установлено:
Учреждение является юридическим лицом, имеет бюджетную смету, обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
Учредителем МБОУ – Хотынецкая СОШ является муниципальное образование Хотынецкий район Орловской области. Функции Учредителя осуществляет администрация Хотынецкого района Орловской области (далее – администрация района). Контроль за деятельностью Учреждения осуществляют: в части организации учебно-воспитательного процесса – отдел образования администрации района; в части расходования финансовых средств – финансовый отдел администрации района; в части использования переданного Учреждению в оперативное управление муниципального имущества – отдел по управлению имуществом администрации района.
Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств областного и районного бюджетов в соответствии с государственными нормативами.
Проверка законности и эффективности расходования средств районного бюджета на оплату труда
1. Приказом директора №151-ПД от 30.08.2013г. утверждено штатное расписание на 01 сентября 2013 года. Месячный фонд заработной палаты вспомогательного и обслуживающего персонала составила 261274,25 руб., в том числе компенсационные выплаты 59571 руб., стимулирующие выплаты 28862 руб., доплата до МРОТ 33371,25 руб.
В связи с оптимизацией штатного расписания, с целью соблюдения соответствующих норм действующего законодательства о труде, эффективности использования бюджетных средств в части формирования фонда оплаты труда приказом директора от 31.12.2013г. № 253-ПД из штатного расписания выведены 2 ставки рабочего по комплексному обслуживанию здания, 1 ставка повара, 1 ставка бухгалтера, 0,5 ставки грузчика и 0,25 ставки механика по обслуживанию звуковой техники.
2. Приказом директора от 31.08.2013г. №174-ПД утверждено Положение об установлении выплат стимулирующего характера работникам МБОУ – Хотынецкая СОШ (далее - Положение), в том числе Приложение о распределении стимулирующих выплат на 01.09.2013г. для учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала. Согласно Положению стимулирующие выплаты устанавливаются специальной комиссией и утверждаются приказом директора школы в пределах средств, выделенных на данный период для стимулирования работников; по итогам заседания комиссии составляется протокол, обосновывающий размеры выплат. На основании приказа директора от 30.08.2013г. №150-ПД создана комиссия по распределению стимулирующих выплат, председателем комиссии утверждена директор МБОУ – Хотынецкая СОШ.
Установление выплат стимулирующего характера учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу производится за качество и результативность работы в абсолютном выражении и в процентах от ставки заработной платы.
Все выплаты обоснованы и соответствуют требованиям постановления Правительства Орловской области от 12 августа 2011 года № 267 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Орловской области", постановления администрации Хотынецкого района Орловской области от 31 августа 2011 года № 387 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений» и Положения об установлении выплат стимулирующего характера работникам МБОУ – Хотынецкая СОШ.
2. Приказом директора от 31.08.2013г. №173-ПД утверждено Положение об установлении выплат компенсационного характера работникам МБОУ – Хотынецкая СОШ, в том числе Приложение 2 «Распределение компенсационных выплат на 01 сентября 2013 года вспомогательного персонала». Все выплаты обоснованы и соответствуют требованиям постановления Правительства Орловской области от 12 августа 2011 года № 267 и постановления администрации Хотынецкого района Орловской области от 31 августа 2011 года № 387. Выплаты работникам производились строго в соответствии с Положением...
3. На основании Приказа директора от 27.12.2012г. № 255-ПД с 01.01.2013г. обязанности электрика возложены на слесаря и сантехника, и начислением им заработной платы согласно штатного расписания из расчета 50% ставки электрика каждому. Кроме того на слесаря и сантехника приказом от 01.08.2013г. №134/1-ПД возложены обязанности грузчика с 01.08.2013г. с оплатой 50% ставки грузчика каждому. В связи с приемом на работу грузчика приказом от 27.09.2013г. №183-ПД выплаты следовало прекратить. Однако проверкой установлено необоснованное завышение расходов на оплату труда за совмещение обязанностей грузчика в октябре 2013 года в размере 180 руб.
4. Согласно п.5.7. Коллективного договора МБОУ – Хотынецкая СОШ на 2013-2015 годы при совмещении профессий (должностей), увеличении объема выполняемых работ производится доплата к заработной плате. Конкретный размер доплаты каждому работнику устанавливается в соответствии с Положением об установлении выплат стимулирующего характера работникам МБОУ - Хотынецкая СОШ Хотынецкого района Орловской области. Следует отметить, что доплаты за увеличение объема выполняемых работ установлены Положением об установлении выплат компенсационного характера работникам МБОУ - Хотынецкая СОШ (до 100% от ставки заработной платы), следовательно, п.5.7. Коллективного договора не соответствует утвержденным Положениям… Согласно выписке из приказа директора от 01.12.2013г. №223-ПД в связи с производственной необходимостью (увеличением объема выполняемых работ в связи с годовой финансовой отчетностью) на главного бухгалтера с 01.12.2013г. возложены обязанности бухгалтера. Доплата главному бухгалтеру за декабрь 2013 года произведена на основании приказа директора от 27.12.2013г. № 236-ПД в размере 75% заработной платы бухгалтера с учетом компенсационных выплат. В соответствии с Коллективным договором и Положением об установлении выплат компенсационного характера работникам МБОУ - Хотынецкая СОШ размер доплаты за увеличение объема выполняемых работ должен был составить 3487,50руб. Фактически доплата начислена в размере 7323,75 руб. Необоснованно завышен размер доплаты на 3836,25 руб.