Запрет на осуществление в образовательных учреждениях педагогической деятельности, лицам, имеющим судимость.

     Прокуратурой Хотынецкого района проведена проверка соблюдения требований ст.ст. 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации относительно запретов на допуск отдельных категорий граждан к педагогической деятельности и иной деятельности, связанной с непосредственным контактом с детьми во всех учреждениях района, деятельность которых связана с развитием несовершеннолетних, организацией их отдыха и оздоровления.

      В ходе проведенной проверки установлено нарушение требования ст.65 Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно.

      В соответствии со ст. 65 Трудового Кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявля­ет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключает­ся впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих при­зыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных зна­ний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специ­альной подготовки.

    В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, ины­ми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и поста­новлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться не­обходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

    Согласно ст. 351.1. Трудового Кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.12.2010 N 387-ФЗ) к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

     Право на занятие педагогической деятельностью предусмотрено ст. 331 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно которой к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемы­ми Правительством Российской Федерации.

     В соответствии со ст. 351.1 Трудового Кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

     В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

     Статьей 6 Конвенции ООН «О правах ребенка», вступившей в силу для СССР 15.09.1990 года, закреплено неотъемлемое право на жизнь каждого ребенка.

     Статьей 1.1 Закона Орловской области от 22.08.2005 г. №529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» установлены гарантии реализации права детей на получение воспитания и образования, охрану здоровья, отдых и оздоровление.

    Кроме того, в соответствии со ст. 32, 39, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями, осуществляемые в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

    Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определяемом законом.

     В нарушение указанных норм Российского законодательства в БУОО   «ЦСПСиД Хотынецкого района» в установленном законодательством порядке не создано надлежащих условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, поскольку не принято мер для  обеспечения допуска к педагогической деятельности и иной деятельности, связанной с непосредственным контактом с детьми, граждан имеющих право на осуществление данной деятельности.

    По фактам выявленных нарушений требований законодательства в адрес директора  БУОО   «ЦСПСиД Хотынецкого района» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено и сотрудник, допустивший нарушение требований законодательства привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

      В марте 2013 г. прокуратурой района проведена проверка соответствия Уставов образовательных учреждений района действующему законодательству.

     В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение Трудового Кодекса Российской Федерации Уставы образовательных учреждений района не содержит требования о недопущении к педагогической деятельности лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключение лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и  оскорбления),  половой неприкосновенности и  половой  свободы личности,   против   семьи   и   несовершеннолетних,   здоровья   населения   и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

    По фактам выявленных нарушений требований законодательства в адрес должностных лиц администрации района и директоров образовательных учреждений внесены акты прокурорского реагирования, которые рассмотрены и удовлетворены и работники, допустивший нарушение требований законодательства привлечен к дисциплинарной ответственности.

• Проверки исполнения федерального законодательства, регламентирующего использование бюджетных средств при реализации приоритетных национальных проектов, в том числе: «Образование», «Здоровье», «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
• Надзор в сфере реализации на территории района Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Проверка соблюдения на поднадзорной территории требований трудового законодательства учреждениями бюджетной сферы, функционирующими на территории района.
• Надзор в сфере сбора, утилизации и уничтожения твердых бытовых отходов
• Проверка уставов муниципальных образований района на предмет соответствия действующему законодательству.
• Проверка по обращению гражданина о незаконных действиях работников ООО «Газпром МежрегионгазОрел»
• Анализ и антикоррупционная экспертиза нормативно – правовых актов органов местного самоуправления
• Прокурорская проверка братских захоронений
• Проверка в сфере соблюдения на поднадзорной территории требований антикоррупционного законодательства
• Проверка "Положения о муниципальной службе сельских поселений района"
• Проверка требований бюджетного законодательства и законодательства, регламентирующего размещение заказов для государственных и муниципальных нужд
• Проверка администраций поселений на факт принятия нормативно – правовых актов
• Анализ решений Советов народных депутатов поселений, утвердивших бюджеты поселений на 2013 г. и на плановый период 2014 – 2015гг.
• Проверка приведения Положений о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа поселений района
• Проверка распоряжений администрации района
• Проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в ГУ Управлении ПФР в Хотынецком районе Орловской области
• Надзор в сфере соблюдения на территории района требований антикоррупционого законодательства
• Проверка соблюдения антитеррористической комиссией района требований действующего законодательства
• Проверка доступа к сети Интернет
• О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в деятельности правоохранительных органов района за 6 месяцев 2013 года.
• Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей влечет привлечение к уголовной ответственности.
• Защита права детей в судебном порядке.
• Организация питания в школах.