Об утверждении муниципальной программы 

"Укрепление общественного здоровья населения 

 Хотынецкого района на 2026 – 2030 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь постановлением администрации района от 30 декабря 2021 года № 494 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Хотынецкого района и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Хотынецкого района», администрация района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья населения Хотынецкого района на 2026 – 2030 годы».

2. Финансовому отделу администрации района (Н. В. Овсяникова) при подготовке проекта бюджета Хотынецкого района на соответствующие годы предусмотреть необходимое финансирование для реализации муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья населения Хотынецкого района на 2026 – 2030 годы».

3. Настоящее постановление опубликовать в бюллетене «Хотынецкий муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте администрации Хотынецкого района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://www.hot-adm.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам М. Л. Дадыкину.

 

ГЛАВА РАЙОНА                                                                                                                                                 Е. Е. НИКИШИН

Приложение

к постановлению администрации района

от________________2025 г. № _______

Муниципальная программа

"Укрепление общественного здоровья населения Хотынецкого района на 2026-2030 годы"

Ответственный исполнитель                      отдел образования администрации Хотынецкого

муниципальной программы:                     района Орловской области

 

 

  

Год составления проекта муниципальной программы – 2025 год 

 

 

Главный специалист отдела образования  администрации района

Глумакова Татьяна Сергеевна   ______________________ (подпись)

(48642) 2-15-69 hotoopo2025@mail.ru

 

Паспорт муниципальной программы

"Укрепление общественного здоровья населения Хотынецкого района на 2026 – 2030 годы"

Ответственный исполнитель программы	Отдел образования администрации района
Соисполнители муниципальной программы	Отдел культуры администрации района
Цели муниципальной программы	1) Создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни; 2) увеличение доли граждан, приверженных здоровому образу жизни, путем формирования ответственного отношения к своему здоровью
Задачи муниципальной программы	1) формирование у населения Хотынецкого района мотивации к ведению здорового образа жизни; 2) формирование мотивации к отказу от вредных привычек, сокращению уровня потребления алкоголя, наркотиков, табачной продукции; 3) развитие системы информирования населения о мерах профилактики заболеваний, сохранения и укрепления своего здоровья; 4) создание условий для регулярных занятий физической культурой и спортом
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы происходит в один этап. Срок реализации – 2026-2030 годы
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы	1) Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; 2) охват населения диспансеризацией; 3) смертность мужчин в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения; 4) смертность женщин в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения
Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы из районного бюджета, 50 тыс. руб., в том числе по годам: 2026 год – 10 тыс. руб.; 2027 год – 10 тыс. руб.; 2028 год – 10 тыс. руб.; 2029 год – 10 тыс. руб.; 2030 год – 10 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы: 1) увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; 2) увеличение доли населения, охваченного диспансеризацией; 3) снижение смертности мужчин в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения; 4) снижение смертности женщин в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития района

 

Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья населения Хотынецкого района на 2026-2030 годы" (далее - Программа) разработана согласно федеральному проекту «Укрепление общественного здоровья» национальному проекту «Демография» с целью достижения высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений жителей Хотынецкого района, в том числе формирования ответственного отношения населения к своему здоровью, создания условий для ведения здорового образа жизни, сохранения и развития человеческого потенциала в Хотынецком районе.

Показатели общественного здоровья не только определяют состояние здоровья населения, но и характеризуют уровень социально-экономического развития территории в целом, степень медицинской грамотности населения и персональной ответственности граждан за состояние своего здоровья, уровень и качество организации медицинской помощи, обеспечение социальной инфраструктуры по соблюдению принципов здорового образа жизни.

Укрепление общественного здоровья отнесено к приоритетным задачам администрации района. Все мероприятия по профилактике неинфекционных хронических заболеваний и формированию здорового образа жизни проводятся в районе системно на межведомственном уровне программно-целевым методом.

Вопросы формирования ЗОЖ рассматриваются на заседаниях межведомственных комиссий района – антинаркотической комиссии, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Во всех образовательных организациях района созданы «Уголки здоровья» для школьников и родителей с наглядной информацией, посвященной формированию здорового образа жизни.

Ежегодно проводятся диспансеризация и медицинские осмотры населения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

За 2025 год осмотрены 3350 человек (с периодичностью 1 раз в 3 года) в рамках диспансеризации определенных групп взрослого населения.

Среди жителей Хотынецкого муниципального района отмечается высокий уровень распространенности факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в том числе являющихся лидирующими причинами смертности – сердечно-сосудистых и онкологических. Сохраняются недостаточная мотивация и ответственность граждан за сохранение собственного здоровья.

Актуальность Программы очевидна, потому что из всех факторов, оказывающих влияние на здоровье человека и продолжительность жизни, 60 процентов составляет образ жизни. Состояние здоровья — это важный показатель социального, экономического, экологического благополучия и качества жизни населения Хотынецкого района.

Доминирующими факторами риска, влияющими на возникновение заболеваний, являются: гиподинамия, нерациональное питание, психическое перенапряжение, стрессы, вредные привычки, избыточная масса тела.

Повысить уровень здоровья, живущего и будущих поколений населения возможно через формирование политики, ориентированной на укрепление здоровья населения и оздоровление окружающей среды, через формирование ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих.

Все это диктует необходимость комплексного подхода: объединения различных ведомств, организации всех форм собственности, гражданского общества, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье; построения устойчивой системы целенаправленного и согласованного их взаимодействия в целях решения проблем здоровья населения.

Так, ведение жителями Хотынецкого района здорового образа жизни повлияет на снижение смертности, в том числе среди трудоспособного населения, заболеваемости среди взрослых и детей, вероятности преждевременного выхода на пенсию по инвалидности, предупреждение болезней и выявление болезней на ранних стадиях. Как следствие - произойдет снижение расходов на амбулаторное содержание и лечение больных в лечебных учреждениях. Здоровый образ жизни населения, высокие показатели в области здравоохранения приведут к снижению выездной миграции и увеличению рождаемости, что положительно скажется на общей демографической обстановке в Хотынецком районе.

В связи с этим необходимы меры, повышающие приверженность населения к здоровому образу жизни, раннему выявлению факторов риска, а также ранней диагностике и лечению самих заболеваний.

  

2. Приоритеты реализуемой в Хотынецком районе политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района, основные цели и задачи муниципальной программы

Программа направлена на реализацию поставленных целей, задач и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков их реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации программы.

Основными целями муниципальной программы являются:

1) создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни;

2) увеличение доли граждан, приверженных здоровому образу жизни, путем формирования ответственного отношения к своему здоровью.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: 

1) формирование у населения Хотынецкого района мотивации к ведению здорового образа жизни;

2) формирование мотивации к отказу от вредных привычек, сокращению уровня потребления алкоголя, наркотиков, табачной продукции;

3) развитие системы информирования населения о мерах профилактики заболеваний, сохранения и укрепления своего здоровья;

4) создание условий для регулярных занятий физической культурой и спортом.

  

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

 

Муниципальная программа реализуется в один этап. Срок реализации – 2026-2030 годы.

  

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

 

Достижение целей и решение задач программы будут решаться в рамках основных мероприятий.

Перечень основных мероприятий программы представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

  

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы

 

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлен в приложении 2 к муниципальной программе.

  

6. Перечень целевых показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы (далее – показатели результативности)

 

Сведения о составе и значениях целевых индикаторов и показателей программы, характеризующих результативность ее реализации, приведены в приложении 3 к муниципальной программе.

  

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

Муниципальная программа финансируется из средств бюджета Хотынецкого района. Общий объем финансирования составляет 50 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2026 год – 10,0 тыс. руб.;

2027 год – 10,0 тыс. руб.; 

2028 год – 10,0 тыс. руб.;

2029 год – 10,0 тыс. руб.;

2030 год – 10,0 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований уточняется при формировании бюджета Хотынецкого района на очередной финансовый год. Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета Хотынецкого района.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета Хотынецкого района представлена в приложениях 4 и 5 к муниципальной программе.

 

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

 

Реализация программы зависит от ряда рисков, которые могут оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов программы.

При реализации программы осуществляются меры, направленные на управление рисками.

Управление рисками представляет собой систематическую работу по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением федеральных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Орловской области, предусматривающую непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.

К рискам реализации программы следует отнести правовые, экономические, финансовые и социальные риски.

К правовым рискам можно отнести риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне), риски, связанные с судебными спорами.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации муниципальной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребовало бы внесения изменений в муниципальную программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и задач муниципальной программы. Сокращение финансирования муниципальной программы негативным образом сказалось бы на макроэкономических показателях муниципальной программы, привело бы к снижению прогнозируемого вклада муниципальной программы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики Хотынецкого района.

Отдельной разновидностью финансово-экономических рисков является риск неосвоения выделенных денежных средств. Их причиной являются:

1) низкая исполнительская дисциплина ответственных исполнителей программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы;

2) несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий муниципальной программы;

3) недостаточная оперативность при корректировке плана реализации муниципальной программы при наступлении веских на то оснований.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности, выявления круга приоритетных объектов и субъектов целевого финансирования, применения технологии решения актуальных проблем. 

 

 

Приложение 1

к муниципальной программе

"Укрепление общественного здоровья населения 

Хотынецкого района на 2026-2030 годы"

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

№  п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек	Отдел образования администрации района	2026 г.	2030 г.	- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - увеличение доли населения, охваченного диспансеризацией
2	Пропаганда здорового образа жизни	Отдел образования администрации района	2026	2030	- снижение смертности мужчин в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения; - снижение смертности женщин в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения

 

 

 

 

Приложение 2

к муниципальной программе

«Укрепление общественного здоровья населения 

Хотынецкого района на 2026-2030 годы»

 

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 

 

 

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	2	3	4	5
1	Постановление администрации Хотынецкого района	О внесении изменений в муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья населения Хотынецкого района на 2026-2030 годы»	Отдел образования администрации района	По мере необходимости

 

  

 

Приложение 3

к муниципальной программе

«Укрепление общественного здоровья населения 

Хотынецкого района на 2026-2030 годы»

 

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей (индикаторов) результативности
			отчетный год (базовый)	первый год планового периода	второй год планового периода	третий год планового периода	четвертый год планового периода	пятый год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9
«Укрепление общественного здоровья населения Хотынецкого района на 2026 – 2030 годы»
1	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	Процент	55,8	58,4	60	62	64	66
2	Доля населения, охваченного диспансеризацией	Процент	51,6	60	64	66	70	75
3	Смертность мужчин в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения	Процент	4,3	2,5	2,0	1,7	1,4	1
4	Смертность женщин в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения	Процент	1,4	1	0,9	0,7	0,5	0,3

 

 

 

 

Приложение 4

к муниципальной программе

«Укрепление общественного здоровья населения 

Хотынецкого района на 2026-2030 годы»

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

 

 

Статус	Наименование муниципальной программы/подпрограммы/основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители муниципальной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	всего по муниципальной программе	первый год реализации	второй год реализации	третий год реализации	четвертый год реализации	завершающий год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Муниципальная программа	«Укрепление общественного здоровья населения Хотынецкого района на 2026 – 2030 годы»	Отдел образования администрации района	070	0113	2900176660	244	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 1.	Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек	Отдел образования администрации района	070	0113	2900176660	244	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Мероприятие 1.3.	Проведение спортивно-массовых мероприятий среди различных слоев населения	Отдел образования администрации района	070	0113	2900176660	244	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0

 

Приложение 5

к муниципальной программе

«Укрепление общественного здоровья населения 

Хотынецкого района на 2026-2030 годы»

 

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

ХОТЫНЕЦКОГО РАЙОНА НА 2026 – 2030 ГОДЫ»

 

Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации мероприятия		Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)					Ожидаемый результат реализации мероприятий муниципальной программы
		начало реализации мероприятия	окончание реализации мероприятия		текущий финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода	третий год планового периода	четвертый год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Основное мероприятие 1. Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек	Отдел образования администрации района	2026 г.	2030 г.	Всего, в т.ч.	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - увеличение доли населения, охваченного диспансеризацией
				федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет района	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.1. Проведение профилактических мероприятий (массовых акций), приуроченных к международным дням здоровья (Всемирный день здоровья, Всемирный день без табака и др.), пропагандирующих преимущества здорового образа жизни	Отдел образования администрации района; отдел культуры администрации района	2026 г.	2030 г.	Всего, в т.ч.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.2. Проведение спортивно-массовых мероприятий среди различных слоев населения	Отдел образования администрации района	2026 г.	2030 г.	Всего, в т.ч.	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
				федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет района	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.3. Организация и проведение мероприятий по сдаче комплекса ВФСК ГТО среди различных слоев населения	Отдел образования администрации района	2026 г.	2030 г.	Всего, в т.ч.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.4. Месячник антинаркотической направленности и формирования здорового образа жизни	Отдел образования администрации района	2026 г.	2030 г.	Всего, в т.ч.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.5. Социально-психологическое тестирование обучающихся, направленное на раннее выявление незаконного потребления наркотических и психотропных веществ	Отдел образования администрации района	2026 г.	2030 г.	Всего, в т.ч.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2. Пропаганда здорового образа жизни	Отдел образования администрации района	2026 г.	2030 г.	Всего, в т.ч.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	- снижение смертности мужчин в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения; - снижение смертности женщин в трудоспособном возрасте на 1 тыс. населения
				федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.1. Информационное сопровождение проводимых мероприятий посредством их освещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Отдел образования администрации района	2026 г.	2030 г.	Всего, в т.ч.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.2. Проведение информационных лекций, круглых столов среди школьников, направленных на распространение знаний о здоровом питании	Отдел образования администрации района	2026 г.	2030 г.	Всего, в т.ч.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				бюджет района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО					10,0	10,0	10,0	10,0	10,0