ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 декабря 2024 года № 17 д.Кукуевка О внесении изменений в муниципальную программу Меловского сельского поселения "Развитие культуры Меловского сельского поселения на 2024–2028 годы"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХОТЫНЕЦКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2024 года № 17

д.Кукуевка

О внесении изменений в муниципальную программу

Меловского сельского поселения "Развитие культуры

Меловского сельского поселения на 2024–2028 годы"

В целях эффективного развития культуры на территории сельского поселения, администрация Меловского сельского поселения

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести изменения в муниципальную программу Меловского сельского поселения «Развитие культуры Меловского сельского поселения на 2024–2028 годы» (далее – муниципальная программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Бухгалтеру Семиошиной О.И. при составлении бюджета поселения на соответствующие годы предусматривать бюджетные ассигнования для реализации мероприятий муниципальной программы в соответствии с доходными источниками местного бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

ГЛАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В.В.ЗЕНОВКИН

Приложение

к постановлению администрации

Меловского сельского поселения

от 18 декабря 2024 г. № 17

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы «Развитие культуры Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области на 2024-2028 годы»

Наименование

муниципальной

программы

Муниципальная программа «Развитие культуры Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области на 2024-2028годы»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области

Цели

муниципальной

программы

1) Развитие культуры, как системы нравственных ценностей Меловского сельского поселения Хотынецкого района (далее - поселения);

создание условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей, развитие инициативы и реализация творческого потенциала в сфере культуры поселения;

сохранение историко-культурного наследия поселения;

укрепление материально-технической базы Высокинского сдк, повышение эффективности деятельности;

Основные задачи муниципальной

программы

Задачами муниципальной программы являются:

1) сохранение традиционной народной культуры, развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;

2)повышение качества и доступности культуры и искусства.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Целевыми индикаторами муниципальной программы в сфере культуры являются:

количество учащихся, принявших участие в районных, областных, межрегиональных и международных конкурсах;

2) увеличение количества культурно- досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом

3) процент муниципальных услуг, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми показателями

Срок реализации муниципальной программы

2024-2028 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы

Общие затраты на реализацию подпрограммы предусматриваются за счет средств бюджета поселения и в 2024-2028 годах составят 658,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2024 году – 8,9 тыс. рублей;

2025 году – 38,0 тыс. рублей;

2026году – 146,4 тыс. рублей;

2027году- 232,7 тыс. рублей;

2028 году - 232,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий программы за счет средств бюджета поселения могут ежегодно корректироваться в соответствии с финансовыми возможностями бюджета поселения на соответствующий финансовый год.

Ожидаемые результаты

реализации

муниципальной

программы

1) повышение эффективности расходования финансовых средств;

2) бесперебойное функционирование существующих учреждений культуры, укрепление материально-технической базы и финансирование в полном объеме;

укрепление кадрового потенциала учреждений культуры;

создание благоприятных условий для развития одаренных детей и молодежи;

5)сохранение и возрождение народного творчества;

повышение роли культуры в социально-экономических преобразованиях поселения;

7) повышение культурно-образовательного уровня населения поселения;

8) повышение уровня привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры, отраслевого образования.

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Важным фактором социально-экономического и политического развития российского общества является стабильное развитие сферы культуры: сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных связей, а также укрепление духовного единства российского общества.

Государственная политика в сфере культуры направлена на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. По мере развития личности растут потребности в ее творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей, необходимость которых требует адекватного развития сферы культуры в целом и ее отдельных отраслей.

Муниципальная программа «Развитие культуры Меловского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области на 2024-2028годы» сохраняет непрерывность процесса формирования культурной политики на территории муниципального образования. Муниципальная программа рассматривает сферу культуры в качестве ключевого фактора, определяющего направление развития поселения, ориентирована на оптимизацию развития отрасли.

Муниципальная программа определяет приоритеты развития культуры поселения на ближайшие пять лет и включает организационно-методические, управленческие, информационные мероприятия, направленные на сохранение традиционной народной культуры, развитие самодеятельного художественного творчества, организацию досуга и отдыха, развитие дополнительного образования в сфере культуры и искусства, создание условий для предоставления качественных услуг, оказываемых учреждениями культуры для населения.

Оказанием муниципальных услуг в сфере культуры, отраслевогообразования занимается один сельский дом культуры: Высокинский сельский дом культуры.

В последнее время значительно укрепилась материально-техническая база домов культуры.

Вместе с тем увеличивается разрыв между культурными потребностями населения, запросами работников культуры и возможностями их удовлетворения. Из-за слабого финансирования существует ряд проблем, которые сдерживают дальнейшее развитие отрасли.

Не соответствует запросам посетителей материальная база поселенческих домов культуры: требуется ремонт зданий, обновление световой аппаратуры, мебели, костюмов. Необходимы средства для организации и проведения мероприятий, праздников, выставок, семинаров, участия в районы, областных и межрегиональных фестивалях и конкурсах.

2. Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ Меловского сельского поселения

2.1.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Цели программы:

- развитие культуры, как системы нравственных ценностей поселения;

- создание условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей;

- развитие инициативы и реализация творческого потенциала в сфере культуры поселения;

- сохранение историко-культурного наследия поселения;

- укрепление материально-технической базы сети учреждений культуры, повышение эффективности их деятельности;

- совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере культуры.

2.2.Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

сохранение традиционной народной культуры, развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;

совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере культуры и отраслевого образования;

поддержка и развитие дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

2.3.Для оценки результативности достижения поставленных целей и задач будут использоваться следующие показатели (индикаторы):

количество учащихся, принявших участие в районных, областных, межрегиональных и международных конкурсах (далее - показатель 1);

увеличение количества культурно – досуговых мероприятий в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом (далее - показатель 2, показатель 3);

Расчет показателя 2 и 3 производится по формуле:

I5=NTГ/Nпргx 100%, где:

NTГ- количество культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении в текущем году;

Nпрг - количество культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении в прошлом году.

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей по приоритетным направлениям программы.

Оценка текущей эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы

Муниципальная программа имеет важное социально-экономическое значение для Меловского сельского поселения. Ее реализация позволит добиться существенных позитивных результатов в сфере культуры. Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы в сфере культуры и искусства будут являться:

а)повышение эффективности расходования финансовых средств;

б)бесперебойное функционирование существующих учреждений
культуры, укрепление материально-технической базы и финансирование в
полном объеме;

в)укрепление кадрового потенциала учреждений культуры;

г)создание благоприятных условий для развития одаренных детей и молодежи;

д)сохранение и возрождение народного творчества;

з)повышение роли культуры в социально-экономических

преобразованиях поселения;

и) повышение культурно-образовательного уровня населения поселения;

к) повышение уровня привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры, отраслевого образования.

2.5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы Реализация программы осуществляется в 2024-2028 годах. Деление программы на контрольные этапы не предусмотрено.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и муниципальных целевых программ

К основным мероприятиям муниципальной программы относятся:

1) организация досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры.

Решением задачи по сохранению традиционной народной культуры, развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности являются мероприятия: - организация различных форм досуга населения-

- поддержка и развитие традиционной народной культуры на территории поселения: праздников, обрядов с участием населения поселения в проводимых мероприятиях;

- поддержка и стимулирование коллективов народного художественного творчества, отдельных исполнителей, самодеятельных художников, мастеров декоративно-прикладного искусства, ремёсел к участию в фестивалях, конкурсах, выставках;

- организация и проведение социально-значимых, культурно-досуговых мероприятий, фестивалей, конкурсов и выставок для жителей поселения;

- формирование системы фестивального движения в поселение;

- повышение квалификации работников культурно-досуговых учреждений
через систему учебных мероприятий.

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках программы)

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по этапам реализации муниципальной программы представлен в приложении 3 к муниципальной программе.

5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

В реализации мероприятий подпрограммы участвуют следующие учреждения культуры и искусства: Высокинский сельский дом культуры.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также целевые внебюджетные фонды могут принимать участие в реализации программы в качестве получателей муниципальных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования, оказываемых муниципальными учреждениями.

6. Обоснование выделения и включения в состав муниципальной программы предусмотренных к реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и подпрограмм (их перечень, паспорта)

В состав муниципальной программы не входят долгосрочные муниципальные целевые программы и подпрограммы.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование программных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств бюджета поселения, а также путем привлечения инвестиционных (внебюджетных) ресурсов.

Объемы финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующий год.

Финансирование муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с программными мероприятиями в пределах бюджета поселения на 2024-2028 годы, объем которых подлежит ежегодному уточнению в соответствии с доходными источниками бюджета поселения.

8. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджетапоселения (по годам реализации муниципальной программы), другими источникам финансирования и направлениям затрат

2024г.– 8,9тыс. рублей; 2025г. – 38,0 тыс. рублей; 2026г.– 146,4 тыс. рублей; 2027г.- 232,7 тыс. рублей; 2028 г.- 232,7 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования с распределением по годам представлены в приложении 4 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов муниципального бюджета, на реализацию целей программы представлены в приложении 5 к муниципальной программе.

9. Прогноз конечных результатов реализации муниципальнойпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)уровня и качества жизни населения поселения, социальной сферы,экономики, общественной безопасности, степени реализации другихобщественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Комплексное выполнение намеченных мероприятий приведет к укреплению материальной базы отрасли культуры, популяризации объектов и предметов культурного наследия.

В результате осуществления муниципальной программы эффективность реализации муниципальной программы в сфере культуры будет оцениваться по следующим показателям:

1)абсолютные:

а)количество культурно- досуговых мероприятий;

б)количество посетителей культурно-досуговых мероприятий;

в)количество участников культурно-досуговых мероприятий;

2)относительные:

а)увеличение количества участников культурно-досуговых
мероприятий в сравнении с предыдущим годом;

б)процент охвата населения культурно-досуговых услугами(количество посещений культурно- досуговых организаций (с учетом количества участников) к населению поселения);

10. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками ее реализации предусматривает:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру их влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

качественную и количественную оценку факторов рисков; обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К их числу относятся макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей муниципального образования в реализации наиболее затратных мероприятий муниципальной программы, в т.ч. мероприятий, связанных текущим ремонтом муниципальных учреждений культуры.

Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой муниципальной программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.

Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования муниципальной программы в пользу других направлений развития поселения.

Риски финансовой необеспеченности, имеющие место, связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию муниципальной программы. Эти риски могут привести к не достижению запланированных результатов и (или) индикаторов, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике показателей

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

1) формирование эффективной системы управления муниципальной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности участников муниципальной программы;

2) проведение мониторинга (оценки эффективности) выполнения муниципальной программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий муниципальной программы;

3) перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач;

4) планирование реализации муниципальной программы применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения целей и задач программы.

11. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы ежегодно проводится ответственным исполнителем в целях оценки вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Меловского сельского поселения Хотынецкого района.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в «отложенном» социальном эффекте - повышении качества жизни населения и росте интеллектуального потенциала общества. В связи с этим для оценки эффективности и результативности реализации муниципальной программы будет использоваться система показателей, характеризующих текущие результаты культурной деятельности и основные объемные показатели выполнения мероприятий.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

осуществляется на основе методики оценки эффективности муниципальной программы (далее - методика), которая состоит из трех разделов:

1) выявление степени достижения запланированных результатов (показателей и целевых индикаторов) муниципальной программы;

2) выявление степени достижения запланированного уровня финансирования муниципальной программы;

3)выявление степени исполнения плана по реализации муниципальной программы.

Оценка достижения показателей вышеуказанных разделов методик и осуществляется в следующем порядке.

Для выявления степени достижения запланированных результатов
муниципальной программы ежегодно фактически достигнутые значения
показателей (целевых индикаторов) сопоставляются с их плановыми
значениями. Выявляется процент (соотношение) исполненных в
утвержденном муниципальной программой объеме значений показателей (целевых индикаторов).

Для выявления степени достижения запланированного уровня финансирования муниципальной программы фактически произведенные затраты на реализацию муниципальной программы в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями. Выявляется процент (соотношение) профинансированных в утвержденном объеме мероприятий муниципальной программы.

Степень исполнения плана по реализации муниципальной программы выявляется путем сравнения фактических сроков реализации мероприятий плана с утвержденными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми. Выявляется процент (соотношение) исполненных в срок и с надлежащим качеством мероприятий муниципальной программы по отношению к утвержденным мероприятиям.

Значения показателей по разделам методики представлены в следующей таблице.

Наименование раздела методики	Значение показателя	Оценка эффективности муниципальной программы по разделу
Раздел 1. Выявление степени запланированных результатов (показателей и целевых индикаторов) муниципальной программы	от 90% до 100%	Высокоэффективная
	от 70% до 90%	Эффективная
	от 50% до 70%	Среднеэффективная
	от 25% до 50%	Низкоэффективная
	до 25%	Неэффективная
Раздел 2. Выявление степени достижения запланированного уровня финансирования муниципальной программы	от 90% до 100%	Высокоэффективная
	от 75% до 90%	Эффективная
	от 50% до 75%	Среднеэффективная
	от 40% до 50%	Низкоэффективная
	до 40%	Неэффективная
Раздел 3. Выявление степени исполнения плана по реализации муниципальной программы	от 95% до 100%	Высокоэффективная
	от 75% до 95%	Эффективная
	от 50% до 75%	Среднеэффективная
	от 30% до 50%	Низкоэффективная
	до 30%	Неэффективная

Общая оценка эффективности муниципальной программы рассчитывается с учетом полученных значений показателей по трем разделам методики по следующей формуле:

Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Хотынецкого района».

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Цели программы:

- развитие культуры, как системы нравственных ценностей поселения;

- создание условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей;

- развитие инициативы и реализация творческого потенциала в сфере культуры поселения;

- сохранение историко-культурного наследия поселения;

- совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере культуры.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих

задач:

- сохранение традиционной народной культуры, развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере культуры;

- поддержка и развитие дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

Для оценки результативности достижения поставленных целей и задач будутиспользоваться следующие показатели (индикаторы):

количество учащихся, принявших участие в районных, областных, межрегиональных и международных конкурсах (далее — показатель 1);

увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении по сравнению с предыдущим годом (далее показатель 2, показатель 3);

Расчет показателя 2 и 3 производится по формуле:

I5=NTГ/Nпрг х 100%, где:

NTГ- количество культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении в текущем году;

Nпрг - количество культурно- досуговых мероприятий в одном учреждении в прошлом году.

Оценка текущей эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за

соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы

а)повышение эффективности расходования финансовых средств;

в)укрепление кадрового потенциала;

г)создание благоприятных условий для развития одаренных детей и
молодежи;

д)сохранение и возрождение народного творчества;

з)повышение роли культуры в социально-экономических

преобразованиях поселения;

и)повышение культурно-образовательного уровня населения поселения;

К основным мероприятиям муниципальной программы относятся: 1) организация досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры.

Решением задачи по сохранению традиционной народной культуры, развитие самодеятельного художественного творчества и культурно – досуговой деятельности являются мероприятия:

- организация различных форм досуга населения;

ЭП = QUOTE , где

ЭП - общая оценка эффективности муниципальной программы;

П 1 - значение показателя раздела 1 методики;

П2 - значение показателя раздела 2 методики;

П з - значение показателя раздела 3 методики.

Полученное значение сравнивается со значением, представленным в следующей таблице.

Значение показателя	Оценка эффективности муниципальной программы по разделу
от 90% до 100%	Высокоэффективная
от 70% до 90%	Эффективная
от 50% до 70%	Среднеэффективная
от 25% до 50%	Низкоэффективная
до 25%	Неэффективная

В случае выявления отклонений фактических результатов исполнения муниципальной программы в отчетном году от утвержденных на этот год ответственный исполнитель аргументированное обоснование причин нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий, в том числе:

а)отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей
от плановых, а также изменения в этой связи плановых значений показателей
на предстоящий период;

б)значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с
перевыполнением других или значительного перевыполнения по
большинству плановых показателей в отчетном периоде;

в)возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию
муниципальной программы в отчетном году;

г)перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями
муниципальной программы в отчетном году;

д) исполнения плана по реализации муниципальной программы в
отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.

По результатам проведенного мониторинга реализации муниципальной программы ответственным исполнителем готовятся предложения о сокращении или перераспределении между участниками муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий муниципальной программы, так и муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

Внесение изменений в муниципальной программу осуществляется путем внесения изменений в решение администрации Хотынецкого района об утверждении муниципальной программы.

Решение о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий муниципальной программы, так и муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года принимается постановлением администрации Меловского сельского поселения Хотынецкого района. Результаты оценки эффективности муниципальной программы используются при составлении годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее — годовой отчет). Годовой отчет готовится ответственным исполнителем до 1 марта года, следующего за отчетным.

Годовой отчет содержит:

1) информацию об изменениях, внесенных в муниципальную
программу за отчетный период;

2) конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный период;

3) результаты реализации основных мероприятий в разрезе
подпрограмм муниципальной программы и муниципальных целевых
программ;

4) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

5) результаты использования бюджетных ассигнований районного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;

6) результаты оценки эффективности муниципальной программы, проведенной ответственным исполнителем;

7) предложения по дальнейшей реализации муниципальной
программы.

В этом разделе:

Навигация