ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 7 от 07 июня 2023 г. Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области и их проектов.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХОТЫНЕЦКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 7

07 июня 2023 г.

д. Алехино

Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого

района Орловской области и их проектов.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» и Областным законом от 10.04.2009 № 893-ОЗ «О противодействии коррупции в Орловской области» (с изменениями и дополнениями), в соответствие с Федеральным законом от 04.06.2018г. №145-ФЗ, руководствуясь Уставом Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области и их проектов согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление главы Алехинского сельского поселения №16 от 27.12.2018года «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов местного самоуправления в администрации Алехинского сельского поселения»

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения

О.В. Рябикова

Приложение

к постановлению администрации

Алехинского сельского поселения

от 07 июня 2023года № 7

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области и их проектов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Областным законом от 10.04.2009 № 893-ОЗ «О противодействии коррупции в Орловской области» (с изменениями и дополнениями), устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области (далее – Администрация) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2 Основной задачей проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации является выявление в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции и предотвращение включения в нормативные правовые акты указанных положений.

1.3 Антикоррупционная экспертиза проводится с целью предупреждения и выявления при подготовке и принятии нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации коррупциогенных факторов и коррупциогенных норм.

2. Основные принципы организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)

2.1. обязанность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2.2. оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

2.3. обоснованность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

2.4. компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

2.5. сотрудничество органов местного самоуправления Алехинского сельского поселения, а также их должностных лиц, с институтом гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации осуществляется работником Администрации, отвечающим в соответствии с должностной инструкцией за правовую работу в Администрации (далее – специалист по правовой работе) по предметам их ведения при мониторинге применения нормативных правовых актов. Оценка нормативного правового акта проводится во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.

3.2. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов на основании письменных обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанных актов проводится специалистом по правовой работе в течение 30 календарных дней со дня поступления таких обращений в адрес Администрации Алехинского сельского поселения.

3.3. Итогом проведенной антикоррупционной экспертизы действующего правового акта являются выявленные в правовом акте коррупциогенные факторы или вывод об их отсутствии.

3.4. Результат антикоррупционной экспертизы действующего правового акта оформляется в виде Заключения по форме в соответствии с приложением к настоящему Положению (далее - Заключение).

Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующего правового акта, содержащее указание на выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы, направляется исполнителю и председателю комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Алехинском сельском поселении.

Выявление в действующем правовом акте коррупциогенных факторов является основанием для изменения или отмены действующего правового акта в установленном порядке.

Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов.

3.5. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в два этапа:

а) при разработке проекта правового акта - разработчиком (далее - исполнителем) проекта нормативного правового акта;

б) при проведении правовой (юридической) экспертизы проекта правового акта – специалистом по правовой работе.

3.6. На первом этапе антикоррупционная экспертиза осуществляется исполнителем при разработке проектов нормативных правовых актов.

В целях избежание включения в него коррупциогенных факторов используется Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика).

3.7. На втором этапе антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется специалистом по правовой работе в рамках проведения правовой (юридической) экспертизы на этапе согласования проекта нормативного правового акта.

Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении поступивших специалисту по правовой работе проектов нормативных правовых актов в срок не более 10 рабочих дней.

По результатам антикоррупционной экспертизы оформляется Заключение, которое размещается специалистом по правовой работе в РКПД проекта нормативного правового акта в системе «Дело», а его оригинал на бумажном носителе передается специалисту по правовой работе для формирования пакета документов, направляемого для подписания Главой Администрации Алехинского сельского поселения.

3.8. При отрицательном Заключении (выявлении коррупциогенных факторов), после проведенной специалистом по правовой работе экспертизы, указанный проект нормативного правового акта вместе с Заключением направляется по системе «Дело» специалистом по правовой работе исполнителю проекта для устранения выявленных недостатков путем их исключения из текста проекта нормативного правового акта.

Исполнитель проекта в течение 3 рабочих дней устраняет выявленные недостатки и направляет повторно проект нормативного правового акта специалисту по правовой работе на согласование.

4. Оформление и учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации

4.1. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации составляется Заключение, в котором отражаются все выявленные положения способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц документа (постановления, проекта постановления Администрации Алехинского сельского поселения) и соответствующих коррупциогенных факторов, а также способов по их устранению.

4.2. В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов результаты антикоррупционной экспертизы оформляются в соответствии с Методикой и отражаются в Заключении, которое направляется исполнителю данного проекта для устранения выявленных коррупциогенных факторов.

4.3. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы исполнитель направляет председателю комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Алехинском сельском поселении служебную записку с обоснованием своего несогласия.

4.4. Заключение об антикоррупционной экспертизе, служебная записка исполнителя с обоснованием своего несогласия, прилагаются к проекту нормативного правового акта для рассмотрения на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Алехинском сельском поселении.

5. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения

5.1. С целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов размещаются на страничке Администрации Алехинского сельского поселения в разделе «Документы», подраздел «Антикоррупционная экспертиза», находящейся на сайте Администрации Хотынецкого района.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой (далее - независимые эксперты).

В отношении проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

5.2. Проекты нормативных правовых актов размещаются на страничке Администрации Алехинского сельского поселения находящейся на сайте Администрации Хотынецкого района, в разделе «Документы».

Исполнитель не позднее следующего рабочего дня после согласования проекта нормативного правового акта направляет проект нормативного правового акта администратору сайта Администрации Хотынецкого района для размещения на страничке Администрации Алехинского сельского поселения.

В информационном сообщении к проекту указывается дата начала и дата окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также официальный адрес электронной почты Администрации Алехинского сельского поселения на который необходимо направлять указанные заключения.

5.3. Экспертные заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы к проекту нормативного правового акта направляются на официальный адрес электронной почты Администрации Алехинского сельского поселения

Срок размещения проекта нормативного правового акта на страничке Администрации Алехинского сельского поселения находящегося на сайте Администрации Хотынецкого района в разделе «Документы», подраздел «Антикоррупционная экспертиза», с даты размещения проекта составляет семь календарных дней.

При поступлении заключения независимого эксперта на официальный адрес электронной почты Администрации Алехинского сельского поселения специалист по правовой работе регистрирует заключение в системе «Дело» и направляет его в адрес исполнителя.

В случае не поступления заключения независимого эксперта по истечении срока, установленного для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, исполнитель размещает в системе «Дело» в РКПД проекта нормативного правового акта справку об отсутствии экспертного заключения независимого эксперта по форме согласно приложению № 2 к Положению.

5.4. В случае, если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа, не соответствует форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.11.2011 № 363, Администрации Алехинского сельского поселения осуществляет подготовку письма о возврате такого заключения, с указанием причин возврата, за подписью председателя комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Алехинском сельском поселении. Заключение подлежит возврату не позднее 30 календарных дней после регистрации в системе «Дело».

5.5. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер.

5.6. Поступившие в установленный срок предложения (замечания) к конкретному проекту рассматриваются специалистом по правовой работе совместно с исполнителем и определяется необходимость внесения соответствующих изменений в проект нормативного правового акта.

5.7. В случае несогласия исполнителя проекта с результатами независимой антикоррупционной экспертизы вопрос выносится на рассмотрение комиссии координации работы по противодействию коррупции в Алехинском сельском поселении.

Исполнитель проекта по согласованию со специалистом по правовой работе в течение двух рабочих дней с момента окончания срока, установленного для приема экспертных заключений независимой антикоррупционной экспертизы, направляет служебную записку председателю комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Алехинском сельском поселении с мотивированным обоснованием своего несогласия с выводами, содержащимися в заключениях независимых экспертов, и прикладывает проект нормативного правового акта, заключения и иные необходимые документы.

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Алехинском сельском поселении на заседании рассматривает поступившие материалы в течение двух рабочих дней с момента поступления служебной записки и принимает одно из следующих решений:

о признании выводов или части выводов, содержащихся в заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, о наличии в проекте признаков коррупциогенности обоснованными, и направлении проекта его исполнителям для устранения коррупциогенных факторов;

о признании выводов, содержащихся в заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, о наличии в проекте признаков коррупциогенности, необоснованными, и направлении проекта на согласование в представленной редакции.

5.8. В тридцатидневный срок с момента поступления заключения от независимого эксперта исполнитель проекта направляет ему мотивированный ответ за подписью председателя комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Алехинском сельском поселении.

5.9. В случае поступления в Администрацию Алехинского сельского поселения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения, они в этот же рабочий день передаются исполнителю, разработавшему данный правовой акт, и специалисту по правовой работе для рассмотрения.

6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения

6.1. В соответствии с Федеральными законами от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов», от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» проекты нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения направляются в прокуратуру Хотынецкого района для проведения проверки на соответствие федеральному и областному законодательству.

6.2. Проекты нормативных правовых актов направляются исполнителем Администрации в прокуратуру Хотынецкого района для получения заключения на соответствие действующему законодательству и для проведения антикоррупционной экспертизы не позднее чем за 10 дней до даты принятия соответствующего нормативного правового акта.

6.3. При наличии в заключении прокуратуры Хотынецкого района замечаний (требований) по вопросам, предлагаемым к урегулированию правовым актом, проект рассматривается исполнителем совместно со специалистом по правовой работе.

6.4. Рассмотрение замечаний (требований) прокуратуры Хотынецкого района осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.

6.5. Заключение прокуратуры Хотынецкого района прикладывается к пакету документов к проекту нормативного правового акта Администрации Алехинского сельского поселения, направляемых для подписания Главой Администрации Алехинского сельского поселения.

Приложение 1

к Положению о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области и их проектов

ФОРМА

заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

Главе Администрации Алехинского сельского поселения

___________________________________________________ (Ф.И.О.)

___________________________________________________

(Ф.И.О., должность работника Администрации)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

(реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта)

Администрацией Алехинского сельского поселения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и пунктом 1.2 Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области и их проектов

_____________________________________________________________________________

(реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта)

в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Вариант 1:

В представленном

(реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта)

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном

(реквизиты муниципального правового акта либо наименование проекта правового акта)

выявлены следующие коррупциогенные факторы [1]:

1. ______________________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________________

...______________________________________________________________________________

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ)


(наименование должности)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

Приложение 2

СПРАВКА

об отсутствии экспертного заключения независимого эксперта

За время размещения на страничке Администрации Алехинского сельского поселения находящейся на сайте Администрации Хотынецкого района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» проекта нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(название нормативного правового акта)

«___»_______________20____г. по «____»_________ ___20_____г.

заключения независимых экспертов по результатам его антикоррупционной экспертизы не поступили.

(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)

Глава сельского поселения Рябикова О.В.

[1] Отражаются все положения нормативного правового акта, его проекта или иного документа, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.

В этом разделе:

Навигация