Отчет по результатам контрольного мероприятия контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств администрацией Студеновского сельского поселения»
Отчет
по результатам контрольного мероприятия
контрольного мероприятия
"Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств администрацией Студеновского сельского поселения"
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.3 Плана работы контрольно-счетной комиссии Хотынецкого района на 2021 год, распоряжение председателя контрольно–счетной комиссии Хотынецкого района от 10 августа 2021 года № 3.
Цель контрольного мероприятия: проверка обоснованности, эффективности и целевого использования бюджетных средств
Предмет контрольного мероприятия: средства бюджетов всех уровней, а также средства из внебюджетных источников
Объект контрольного мероприятия: администрация Студеновского сельского поселения
Форма проведения контрольного мероприятия: выездная
Проверяемый период: 01.01.2019-31.12.2020.
Срок проверки: начата 10.08.2021, приостановлена 07.09.2021, возобновлена с 28.02.2022, окончена 04.03.2022.
В ходе контрольного мероприятия выявлено следующее:
1. Несоответствие Положения о бюджетном процессе муниципального образования действующему бюджетному законодательству (11 ед.);
2. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения (п.1.2.45 Классификатора нарушений, утвержденного приказом КСП Орловской области от 29.12.2017г. № 39-осн – 2 ед.);
3. Непринятие мер по пересмотру размера арендной платы путем корректировки индекса инфляции, применяемого в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2014 года №443, что привело к потерям бюджета в размере 12,9 тыс.руб.,
4. Нарушение руководителем экономического субъекта требований по оформлению учетной политики (п.2.1 Классификатора нарушений, утвержденного приказом КСП Орловской области от 29.12.2017г. № 39-осн – 1 ед.);
5. Нарушение порядка и условий оплаты труда сотрудников муниципальных органов, утвержденного Студеновским сельским Советом народных депутатов (п.1.2.95 Классификатора нарушений, утвержденного приказом КСП Орловской области от 29.12.2017г. № 39-осн – 11 ед., 366 285 руб.), в частности:
5.1 Отсутствие в проверяемом периоде утвержденного в установленном порядке Положения об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям (устранено с 01.01.2021).
5.2. Нечеткие формулировки в части порядка выплаты премии, несоответствия с действующими нормами законодательства материальной помощи к отпуску в Положении о социальных гарантиях главы Студеновского сельского поселения, утвержденном Решением Студеновского сельского Совета народных депутатов сельского поселения от 14.06.2018 № 10 (с изменениями от 23.01.2020), а также утверждение размера единовременных выплат без учета ограничений, установленных ст. 136 БК РФ.
5.3. Нечеткие формулировки в части порядка выплат премий в Положении о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, утвержденном Решением Студеновского сельского Совета народных депутатов сельского поселения от 30.01.2017 № 2, а также утверждение размера единовременных выплат без учета ограничений, установленных ст. 136 БК РФ.
5.4. Размер должностного оклада и надбавок в трудовом договоре с ведущим специалистом не соответствует Положению о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих Студеновского сельского поселения.
5.5. В нарушение ст.135 ТК РФ при отсутствии Положения об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, расходы на оплату труда бухгалтера в 2019-2020 годах произведены необоснованно в размере 322 478 руб.
5.6. В нарушение п.4 ст.3.5 Положения о социальных гарантиях главы при начислении заработной платы главы поселения занижался размер надбавки за выслугу лет на муниципальной службе, в результате заработная плата главы с 31.07.2019 по 31.07.2020 занижена на 18 785 руб. (устранено с 01.08.2020. перерасчет не производился).
5.7. В нарушение пп.4 п.1 ст.3 Положения о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих Студеновского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области главы при начислении заработной платы ведущего специалиста занижался размер надбавки за выслугу лет на муниципальной службе, в результате заработная плата ведущего специалиста за период с 01.01.2019 по 31.07.2020 занижены на 15 447 руб. (устранено с 01.08.2020. перерасчет не производился).
5.8. При расчете заработной платы ведущего специалиста с момента исполнения им обязанностей ВРИО главы поселения оплата труда за исполнение обязанностей ведущего специалиста не производилась, причем исполнение обязанностей ВРИО главы не освобождало ее от исполнения прямых обязанностей ведущего специалиста, в результате оплата труда ведущего специалиста за период с 30.05.2019 по 21.06.2019 занижена на 9 575 руб., что является нарушением ст. 22 ТК РФ.
6. Нарушения требований, предъявляемых к регистру бухгалтерского учета, в частности отсутствие Журналов операций, а также их ведение с нарушением требований ст.10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (п.2.3 Классификатора нарушений, утвержденного приказом КСП Орловской области от 29.12.2017г. № 39-осн – 22 ед.).
7. Нарушения требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами, в частности отсутствие платежного поручения, авансового отчета и нарушение порядка оформления авансовых отчетов в нарушение ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (п.2.2. Классификатора нарушений, утвержденного приказом КСП Орловской области от 29.12.2017г. № 39-осн, 3 ед., 17,1 тыс.руб.);
8. Нецелевое использование бюджетных средств казенным учреждением в 2020 году, в частности расходы на водное хозяйство (на страхование гидротехнического сооружения) оплачены за счет средств, утвержденных решением о бюджете на 2020 год на коммунальное хозяйство(п.1.2.46 Классификатора нарушений, утвержденного приказом КСП Орловской области от 29.12.2017г. № 39-осн – 1 ед., 7,2 тыс.руб.).
9. Нарушение срока предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения (на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля) в соответствии с заключенными соглашениями, что влечет за собой уплату неустойки в размере 2 513,93 руб.(п.1.2.65 Классификатора нарушений, утвержденного приказом КСП Орловской области от 29.12.2017г. № 39-осн – 2 ед., 2 513,93 тыс.руб.).
Отчёт о результатах проведённого контрольного мероприятия направлен в администрацию Хотынецкого района Орловской области. В адрес администрации Студеновского сельского поселения 15.04.2022 направлено представление с предложениями об устранении выявленных нарушений.
Председатель контрольно-счетной комиссии Т.Е.Зеновкина
Хотынецкого района
