РЕШЕНИЕ 20 октября 2022 года №23 Об утверждении Положения о старшем по сельскому населенному пункту Ильинскому сельского поселения Хотынецкого района Орловской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХОТЫНЕЦКИЙ РАЙОН

ИЛЬИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

20 октября 2022

с. Ильинское Принято на четырнадцатом заседании Ильинского сельского Совета народных депутатов

Об утверждении Положения о старшем

по сельскому населенному пункту

Ильинского сельского поселения

Хотынецкого района Орловской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Орловской области от 6 ноября 2018 года N 2274-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с деятельностью старшего по сельскому населенному пункту в Орловской области», Уставом Ильинского сельского поселения, Ильинский сельский Совет народных депутатов Хотынецкого района Орловской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о старшем по сельскому населенному пункту Ильинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение подлежит обнародованию на официальном сайте администрации Хотынецкого района в разделе «сельские поселения».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

ГЛАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И.М.АФОНИН

Приложение

к решению Ильинского

сельского Совета народных депутатов

от 20.10. 2022 г. №23

ПОЛОЖЕНИЕ

о старшем по сельскому населенному пункту Ильинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Орловской области от 6 ноября 2018 года N 2274-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с деятельностью старшего по сельскому населенному пункту в Орловской области», Уставом Ильинского сельского поселения, в целях обеспечения многообразия форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории населенных пунктов сельского поселения и регулирует вопросы, связанные с определением основ правового положения старших населенных пунктов Ильинского сельского поселения.

1.2. Старший по сельскому населенному пункту (далее - старший) представляет интересы жителей населенного пункта при взаимодействии с администрацией Ильинского сельского поселения (далее - администрация), осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

1.3. Старший не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления и осуществляет деятельность на безвозмездной основе.

1.4. Старший назначается Ильинским сельским Советом народных депутатов Хотынецкого района Орловской области, в состав которого входит данный населенный пункт, по представлению схода граждан населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного населенного пункта обладающих активным избирательным правом.

2. Порядок проведения схода граждан по выбору старшего

2.1. Старшие избираются на территории всех населенных пунктов сельского поселения независимо от количества жителей, проживающих в населенном пункте.

2.2. Старший назначается представительным органом муниципального образования в состав которого входит данный сельский населенный пункт по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

2.3. В сходе граждан по выбору кандидатуры старшего имеют право принимать участие граждане, достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства либо по месту пребывания на территории, где избирается старший, а также обладающие зарегистрированными правами на недвижимое имущество, находящееся в границах населенного пункта, в котором избирается старший.

2.4. Организационная подготовка схода граждан по избранию (переизбранию) кандидатуры старшего осуществляется администрацией с обязательным участием главы сельского поселения в проведении схода или его законного представителя.

2.5. Сход граждан избирает председателя и секретаря. Секретарь схода граждан ведет протокол. Протокол схода граждан подписывается председателем, секретарем, заверяется печатью администрации и хранится в администрации до проведения следующих выборов старшего.

2.6. Кандидатом старшего может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий на территории, где избирается старший, только с его личного согласия.

2.7. Срок полномочий старшего составляет 5 лет.

2.8. Кандидаты на должность старшего могут быть выдвинуты:

1) путем самовыдвижения;

2) по предложению администрации;

3) жителями территории, на которой избирается старший.

2.9. Старшим не может быть избрано лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2.10. Выборы кандидатуры старшего проводятся открытым голосованием. Кандидатура старшего набравшего наибольшее количество голосов граждан, участвующих в голосовании представляется на утверждение в сельский Совет народных депутатов. Результаты голосования отражаются в протоколе схода граждан и в пятидневный срок представляются в сельский Совет народных депутатов.

2.11. Полномочия старшего подтверждаются удостоверением, врученным на заседании сельского Совета народных депутатов в день утверждения старшего (приложение).

2.12. Протоколы сходов граждан, в которых представлены кандидатуры старших хранятся в администрации до следующих выборов.

3. Полномочия старшего

3.1. К полномочиям старшего относится:

1) взаимодействие с администрацией, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в границах населенного пункта;

2) взаимодействие с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направление по результатам таких мероприятий обращений и предложений, в том числе оформленных в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению администрацией;

3) информирование жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействие в доведении до них сведений иной информации, полученной от администрации;

4) содействие администрации в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.

5) содействие администрации сельского поселения, в состав которого входит соответствующий населенный пункт (далее - администрация) в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующего сельского населенного пункта, а также по вопросам осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

6) в границах соответствующего сельского населенного пункта участвует в обеспечении пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

3.2. Старший:

- обращается с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в администрацию; представляет, и отстаивает права и законные интересы граждан населенного пункта, избравших его;

- организует и проводит с населением по требованию граждан или по мере необходимости (но не реже одного раза в год) собрания граждан по обсуждению вопросов жизнедеятельности данного населенного пункта и его жителей и оформляет проведение мероприятия протоколом;

- взаимодействует, во исполнение своих полномочий, с администрацией;

- оказывает содействие администрации в решении вопросов местного значения.

4. Порядок осуществления полномочий старшего

4.1. Органы местного самоуправления обеспечивают создание условий для осуществления полномочий старшего.

4.2. Ильинский сельский Совет народных депутатов:

а) принимает решение о назначении старшего, досрочном прекращении его полномочий в порядке и случаях, установленном настоящим решением, регламентом сельского Совета народных депутатов;

б) обнародует в установленном порядке информацию о назначении старшего;

в) выдает удостоверение старшему в течение 10 рабочих дней после вступления в силу решения о назначении.

4.3. Администрация координирует деятельность старших по сельским населенным пунктам, знакомит их с правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, обобщает и распространяет положительный опыт их деятельности, создает необходимые условия для исполнения их полномочий.

4.4. Взаимодействие старшего с органами местного самоуправления по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте осуществляется посредством:

а) информирования администрации сельского поселения по вопросам, указанным в части 5.5 настоящей статьи;

б) оказания содействия в организации добровольного участия населения в деятельности по благоустройству населенных пунктов, иных добровольческих акциях, общественных и культурных мероприятиях.

4.5 Информирование администрации сельского поселения старшим осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

а) о качестве предоставляемых населению услуг по электро-, тепло-, газо и водоснабжению, водоотведению, уличному освещению, содержанию и ремонту многоквартирных домов, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию, транспортному обслуживанию;

б) о качестве предоставляемых населению услуг учреждениями культуры, спорта, здравоохранения;

в) о состоянии автомобильных дорог и иных транспортных инженерных сооружений;

г) о своевременности сбора и вывоза твердых коммунальных отходов;

д) о содержании мест захоронения, памятников истории и культуры;

е) о состоянии общественного порядка;

ж) об иных проблемах в вопросах жизнеобеспечения жителей населенного пункта.

Информирование осуществляется по инициативе старшего в случае наличия жалоб или обращений граждан, либо по запросу администрации сельского поселения в сроки и по форме, определенные администрацией сельского поселения.

4.6. Содействие старшим в организации добровольного участия населения в деятельности по благоустройству населенных пунктов, иных добровольческих акциях, общественных и культурных мероприятиях осуществляется в сроки и по форме, согласованными обеими сторонами.

4.7. Взаимодействие старшего с населением осуществляется посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, личных контактов с гражданами.

4.8. Информирование жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также доведение их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления, в том числе о проведении публичных слушаний и общественных обсуждениях, осуществляется старшим по сельскому населенному пункту на сходах, собраниях, конференциях граждан, посредством размещения в установленных местах печатной продукции (объявления, листовки, плакаты и т.п.), личных контактов с гражданами.

4.9. Содействие органам местного самоуправления по вопросам участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующего сельского населенного пункта, а также по вопросам осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья осуществляется старшим по сельскому населенному пункту путем:

а) участия в подворных обходах домовладений граждан;

б) информирования администрации сельского поселения о выявленных случаях нарушений первичных мер пожарной безопасности;

в) привлечения на добровольной основе граждан к уборке территории населенного пункта от горючего мусора и усохшей травяной растительности за пределами прилегающих территорий, установленных Правилами благоустройства территории сельского поселения;

г) участия в проведении собраний граждан, учениях и тренировках, проводимых органами местного самоуправления на территории населенного пункта;

д) информирования администрации сельского поселения и (или) единой диспетчерской службы Хотынецкого района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в случае выявления указанного.

4.10 Старший по сельскому населенному пункту участвует в обеспечении пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций посредством распространения переданной ему администрацией сельского поселения печатной информации, содействия администрации сельского поселения в организации собраний граждан, участия в подворных обходах домовладений.

5. Права и обязанности старшего

5.1.Старший имеет право:

- присутствовать на заседаниях сельского Совета народных депутатов в соответствии с порядком, установленным регламентом;
- получать копии нормативных правовых актов администрации и сельского Совета народных депутатов в порядке и сроки, установленные Уставом Ильинского сельского поселения и (или) нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов;

- вносить по поручению граждан или по своей инициативе вопросы на обсуждение или рассмотрение представительного органа и администрации поселения, а также предложения, направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления поселения;

- разъяснять гражданам, постоянно, временно проживающих или находящихся на территории данного населенного пункта, вопросы соблюдения санитарного порядка на территории, обеспечения противопожарной безопасности, приведения в надлежащий вид жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, усадебных участков и прилегающих к ним территорий;

- при необходимости присутствовать, выступать на заседаниях, совещаниях администрации поселения, обращаться с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в администрацию сельского поселения;

- получать от соответствующих должностных лиц ответ о принятых по его обращениям мерах;

- создавать актив из граждан, проявляющих активную жизненную позицию и помогающих в осуществлении общественной деятельности;

5.2. Старший обязан:

- во взаимодействии с администрацией сельского поселения, проводить подворные обходы домовладений граждан с целью проведения инструктажа о первичных мерах пожарной безопасности под роспись с последующим информированием ОНД и ПР по Хотынецкому району о проделанной работе;

- в случае выявления на территории домовладений или придомовой территории, нарушений первичных мер пожарной безопасности (складирование мусора, зарастание усохшей травяной растительностью, разведение костров и т.п.) информировать администрацию или ОНД и ПР по Хотынецкому району;

- осуществлять контроль за соблюдением первичных мер пожарной безопасности и правил благоустройства на территории населенного пункта (состояние дорог и подъездов к объектам, состояние наружного противопожарного водоснабжения, наличие и исправность систем оповещения и т.п.);

- привлекать граждан к уборке территории населенного пункта от горючего мусора и усохшей травяной растительности и т.п.;

- вносить предложения в администрацию об улучшении противопожарной защищенности населенного пункта;

- оказывать содействие и участвовать в организации и проведении собраний граждан с целью их информирования о правилах безопасного обращения с электро, газо-приборами, бытовой техникой, огнем и т.п.;

- оказывать содействие и участвовать в проведении учений и тренировок, проводимых на территории сельского поселения;

- при угрозе возникновения пожара или его возникновении, незамедлительно информировать ЕДДС администрации Хотынецкого района по номеру телефона 8(48642)2-11-11;

- содействовать в реализации прав и законных интересов жителей населенного пункта в администрации;

- взаимодействовать с администрацией, в том числе по вопросам благоустройства территории, организации и проведения публичных мероприятий;

- содействовать выполнению постановлений и распоряжений администрации, решений сельского Совета народных депутатов, общих сходов, собраний граждан;

- рассматривать в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан;

- принимать активное участие в подготовке и проведении выборов, референдумов, опросов на территории населенного пункта;

6. Содействие администрации старшему в осуществлении полномочий

6.1. Администрация осуществляет:

- содействие старшему в решении вопросов местного значения, находящихся в рамках его полномочий;

- рассмотрение обращений, направленных старшим в администрацию в установленные законодательством сроки и направление в адрес старшего населенного пункта мотивированных ответов на его обращения;

- личный прием старшего населенного пункта должностными лицами администрации, сельского Совета народных депутатов;

- информирование старшего населенного пункта о готовящихся общественных мероприятиях, сходах, собраниях, заседаниях общественных советов, отчетах.

7. Порядок досрочного прекращения полномочий старшего, а также порядок проведения схода граждан по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий старшего

7.1. Полномочия старшего прекращаются досрочно по решению сельского Совета народных депутатов, в состав которого входит данный населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) неудовлетворительной оценки населением деятельности старшего по результатам его ежегодного отчета;

8) избрания (назначения) его на государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

9) приобретения гражданства иностранного государства или прекращения гражданства Российской Федерации;

10) длительной болезни (стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свою деятельность);

7.2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий старшего принимается сходом граждан по письменному обращению в администрацию сельского поселения не менее одной трети граждан, постоянно проживающих в соответствующем населенном пункте.

Требование граждан о досрочном прекращении полномочий старшего должно быть подтверждено в письменной форме путем сбора подписей. Право сбора подписей имеет любой гражданин или группа граждан, постоянно проживающих в соответствующем населенном пункте.

7.3. Сход граждан по досрочному прекращению полномочий старшего оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь схода. Протокол заверяется печатью администрации сельского поселения и представляется в сельский Совет народных депутатов.

7.4. Полномочия старшего прекращаются досрочно решением сельского Совета народных депутатов.

8. Гарантии деятельности старшего по сельскому населенному пункту

8.1. Администрация содействуют деятельности старшего в порядке, установленном ч. 6 настоящего положения.

8.2. С целью решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте, старший имеет право на прием в первоочередном порядке: должностными лицами в администрации, сельском Совете народных депутатов, муниципальных предприятиях и учреждениях, расположенных на территории Ильинского сельского поселения.

8.3. Количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может осуществлять полномочия старшего по сельскому населенному пункту, не ограничивается.

9. Меры поощрения старшего за активную работу

Органы местного самоуправления вправе ходатайствовать о награждении старшего по сельскому населенному пункту почетными грамотами органов местного самоуправления Хотынецкого района

В этом разделе:

Навигация