ГЛАВА РАЙОНА     Е. Е. НИКИШИН

1.1. Законодательное регулирование.

Настоящая Документация подготовлена в соответствии с:

1) Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее – Федеральный закон);

2) Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

3) Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

4 Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

5) Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

6) Законом Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»;

7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

8) Постановление Минтруда Российской Федерации от 12.05.2003 № 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте».

1.2. Настоящая Документация разработана в соответствии с Положением о проведении конкурса на право обслуживания муниципальных регулярных автобусных маршрутов между поселениями в границах Хотынецкого района, утвержденным постановлением администрации района от 14.05.2015 г № 183 (далее - Положение).

В соответствии с указанным Положением организация регулярных пассажирских перевозок осуществляется посредством привлечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества на конкурсной основе.

1.3. Настоящий конкурс проводится на получение свидетельства об осуществлении перевозок населения по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Хотынецкого района согласно лоту №1 и лоту №2 (форма 6.3).

1.4. Понятия и термины, используемые в конкурсной документации по конкурсному отбору на право перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам в границах Хотынецкого района (далее - конкурсная документация), определены Положением.

Раздел 2. Содержание и подготовка документации на участие в конкурсе

2.1. Документы на участие в конкурсе представляются претендентом или его представителем (при предъявлении доверенности, оформленной надлежащим образом) в запечатанном конверте в течение 30 календарных дней со дня размещения на официальном сайте Хотынецкого района и опубликования в районной газете «Трибуна хлебороба» о проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок населения по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Хотынецкого района (далее - конкурс).

Документы, представленные позднее установленного срока, не принимаются.

2.2. Претендент несет ответственность за достоверность представленной информации, сведений и подлинность документов.

2.3. Вся конкурсная документация, представляемая для участия в конкурсе, должна быть на русском языке, прошита и скреплена печатью (при наличии печати), заверена подписью претендента на участие в конкурсе, либо уполномоченным им лицом (при наличии управомочивающего документа). Обязательно указывается должность подписавшего и расшифровка его подписи. Конкурсная документация представляется запакованной в конверте или в ином виде, исключающем возможность ознакомления с ней до момента проведения конкурса, с указанием названия конкурса, даты проведения конкурса и официального наименования претендента.

2.4. Все копии, если не установлено иное, заверяются подписью претендента (уполномоченного лица) с расшифровкой подписи и печатью претендента (уполномоченного лица). Если индивидуальный предприниматель не имеет печати, то делается соответствующая отметка на месте, где должна стоять печать. Подчистки и исправления не допускаются.

2.5. Конверты с документами регистрируются секретарем районной комиссии по регулированию транспортного обслуживания населения на маршрутах между поселениями в границах Хотынецкого района Орловской области (далее – комиссия) в журнале приема, с присвоением каждому номера, с указанием даты и времени поступления. Дата поступления конкурсной документации фиксируется в журнале конкурсной документации с точным указанием времени приема и способа передачи (поступления). Запись о регистрации должна включать регистрационный номер, дату, время, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего (направившего по почте) запечатанный пакет документов, и лица, принявшего пакет документов.

2.6. К заявке по установленной форме 6.1. конкурсной документации на участие в конкурсе должны быть представлены следующие документы:

- заявка на участие в конкурсном отборе по установленной форме;

- данные о транспортном средстве: заводская марка автобуса, государственный номер, завод-изготовитель, год выпуска, вместимость (общая и по числу мест для сидения), количество работающих дверей на выход и вход, пробег с начала эксплуатации;

- лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

- список водительского состава с указанием квалификации;

- копия паспорта и свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц);

- копии учредительных документов, а также выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

- копии документов, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям;

- документ, подтверждающий наличие собственной производственно-технической базы для осуществления хранения и технического обслуживания подвижного состава, проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и медицинского освидетельствования водителей транспортных средств в соответствии с действующим законодательством, проведение предрейсового и послерейсового технического осмотров подвижного состава, или договоры со специализированными предприятиями, имеющими соответствующие лицензии

- полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждое транспортное средство в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- в случае если претендентом на участие в конкурсе является общественная организация, выступающая от имени своих членов, к пакету документов прилагается письменное согласие членов организации на участие в конкурсе и подтверждение намерения осуществлять транспортное обслуживание населения по муниципальному маршруту, в отношении которого проводится открытый конкурс, с использованием принадлежащих им транспортных средств»

- предложения претендента о перечне категорий лиц, которым будут предоставлены льготы полностью или частично и т.д. (приложение 3) (по желанию);

- опись документов (форма 6.2)

Претендент имеет право дополнительно приложить материалы с любой значимой информацией о себе.

2.7. Каждый претендент на участие в конкурсе имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого лота. Если претендент подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

2.8. Представленные в составе конкурсной документации документы претенденту не возвращаются. Претендент на участие в конкурсе несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в конкурсе самостоятельно.

2.9. В случае если претендентом на участие в конкурсе является общественная организация, выступающая от имени своих членов, к конкурсной документации прилагается письменное согласие в произвольной форме членов организации на представление общественной организацией их интересов и участие в конкурсе с подтверждением намерения осуществлять транспортное обслуживание населения по маршрутам, в отношении которых проводится конкурс, с использованием принадлежащих им транспортных средств.

2.10. Претендент, подавший конкурсную документацию на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать конкурсную документацию в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с конкурсной документацией. Отзыв подлежит регистрации в журнале учета заявок.

2.11. Комиссия сверяет наличие документов, представленных претендентом, на участие в конкурсе по описи и оформляет протокол вскрытия конвертов.

2.12. После рассмотрения конкурсной документации претендентов комиссия проводит осмотр транспортных средств на предмет соответствия требованиям безопасности пассажирских перевозок.

Раздел 3. Проведение конкурса

3.1. Комиссия в день, определенный в извещении о проведении конкурса, рассматривает конкурсную документацию на соответствие требованиям Положения.

3.2. На основании результатов рассмотрения конкурсной документации комиссия принимает одно из следующих мотивированных решений:

1) о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса;

2) об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе.

3.3. Претенденту на участие в конкурсе отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:

1) непредставления необходимых документов в составе конкурсной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия документов на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

3.4. Комиссия направляет письменное уведомление об отказе претендентам в допуске к участию в конкурсе в течение трех рабочих дней с момента принятия решения.

3.5. В случае допуска претендента к участию в конкурсе и признания его участником конкурса, представленная им конкурсная документация оценивается комиссией по критериям, установленным формой конкурсной документации, после чего сведения, содержащиеся в конкурсной документации, проверяются на соответствие требованиям обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами, установленными федеральными нормативными документами. Комиссией в обязательном порядке рассматриваются правильность соблюдения участником конкурса процедуры представления и оформления конкурсной документации.

3.6. Комиссия определяет дату и место проведения проверки наличия транспортных средств, указанных в конкурсной документации, о чем секретарь комиссии в пятидневный срок с момента подписания протокола рассмотрения конкурсной документации под роспись сообщает участникам конкурса. Период времени между проведением первого и второго этапа конкурса не должен превышать четырнадцати дней.

3.7. Проведение проверки наличия транспортных средств осуществляется комиссией в присутствии уполномоченного представителя юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя в день, время и месте, определенных комиссией.

3.8. Результаты проверки наличия транспортных средств и соответствия их нормативным требованиям безопасности дорожного движения и условиям допуска к дорожному движению оформляются соответствующим протоколом с указанием количества осмотренных комиссией транспортных средств. В протоколе указывается о соответствии или несоответствии транспортных средств установленным требованиям к обеспечению безопасности дорожного движения и перевозок пассажиров автобусами (форма 6.4).

3.9. Если причины несоответствия транспортного средства нормативным требованиям устранимы в течение трех дней, комиссия удовлетворяет ходатайство участника конкурса о предоставлении срока устранения установленных причин.

Раздел 4. Оценочные критерии и определение победителя конкурса

4.1. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:

4.2. Победителем конкурса признается участник, представленные материалы которого отвечают большему количеству оценочных критериев при условии соответствия заявленных в материалах сведений требованиям обеспечения безопасности перевозок пассажиров автобусами, установленными федеральными нормативными документами, и соответствия транспортных средств установленным требованиям к обеспечению безопасности дорожного движения и перевозок пассажиров автобусами. В случае равенства оценочных критериев предпочтение отдается участнику, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

4.3. Решение комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом, в котором указываются участник конкурса, признанный победителем, остальные участники конкурса с результатами оценок участников по каждому из примененных критериев оценки и участники, не допущенные к участию в конкурсе, с указанием причин.

4.4. В случае если претендент является единственным и предоставленные им материалы отвечают требованиям организатора перевозок, маршруты решением комиссии с соблюдением всех требований конкурса закрепляются за указанным лицом.

4.5. Протокол об итогах конкурса составляется и подписывается присутствующими на заседании членами комиссии.

4.6. Комиссия после проведения конкурса информирует каждого участника о его результатах путем направления ему извещения.

4.7. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

1) отсутствия заявок на участие в конкурсе на предлагаемые маршруты;

2) отклонения всех поданных заявок, не отвечающих требованиям участия в конкурсе на предлагаемые маршруты;

3) наличие заявки только от одного участника конкурса.

4.8. Комиссия в четырнадцатидневный срок после выдачи свидетельства об осуществлении перевозок населения по маршрутам между поселениями в границах Хотынецкого района доводит до населения через средства массовой информации список лиц, признанных победителями конкурса.

4.9. Передача перевозчиком свидетельства об осуществлении перевозок населения по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Хотынецкого района не допускается.

4.10. Копия протокола об итогах конкурса выдается победителю конкурса или его уполномоченному лицу в течение трех рабочих дней после его подписания.

4.11. Итоговое решение комиссии является основанием для выдачи свидетельства об осуществлении перевозок населения по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Хотынецкого района

Раздел 5.1 Порядок оформления, переоформления свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок между поселениями в границах Хотынецкого района

5.1.1. Свидетельство должно быть выдано в течение 10 дней с момента подписания протокола о подведении итогов конкурса (форма 6.5).

5.1.2. В случае если после объявления победителя конкурса комиссии станут известны факты несоответствия победителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, предоставления заведомо недостоверных сведений, конкурсная документация победителя отклоняется и новым победителем признается следующий по ранжированию участник из числа остальных участников конкурса, либо комиссия принимает решение о проведении повторного конкурса.

5.1.3. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформляется на бланке или в виде электронной карты.

5.1.4. Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

5.1.5. Форма бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений Федерального закона.

5.1.6. В свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок указываются следующие сведения:

1) наименование уполномоченного органа местного самоуправления, выдавшего данное свидетельство;

2) учетная серия и номер свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен уполномоченным органом местного самоуправления, установившим данный маршрут;

5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

7) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты по данному маршруту;

8) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

9) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок);

10) экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок;

11) виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса;

12) срок действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, если в соответствии с Федеральным законом оно выдано на ограниченный срок;

13) характеристики транспортных средств, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

5.1.7. Расписание указывается в приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. В случае изменения расписания переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не требуется.

5.1.8. Если свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдается уполномоченному участнику договора простого товарищества, сведения, предусмотренные указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

5.1.9. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока его действия, изменения маршрута регулярных перевозок, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

5.1.10. Переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок осуществляется в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство.

5.1.11. В случае если победитель конкурса уклоняется от получения свидетельства (неявка в течение установленного срока), то комиссией принимается одно из следующих решений:

1) о выдачи свидетельства участнику конкурса, конкурсной документации которого присвоен следующий по порядку номер;

2) о повторном проведении конкурса в случае, если участник конкурса, конкурсной документации которого присвоен следующий по порядку номер, уклоняется от заключения договора или другие перевозчики не соответствуют требованиям, предъявляемым к победителям конкурса.

Раздел 5.2. Порядок оформления, переоформления карты маршрута регулярных перевозок

5.2.1. Карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты.

5.2.2. Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

5.2.3. Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

5.2.4. В карте маршрута регулярных перевозок указываются следующие сведения:

1) наименование органа местного самоуправления, выдавшего карту маршрута регулярных перевозок;

2) учетный номер карты маршрута регулярных перевозок;

3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившим данный маршрут органом местного самоуправления;

5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

7) вид транспортного средства и класс транспортного средства;

8) экологические характеристики транспортного средства;

9) срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с Федеральным законом она выдана на ограниченный срок;

10) характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

5.2.5. Если карта маршрута регулярных перевозок выдается одному из участников договора простого товарищества, то следующие сведения: наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

5.2.6. Карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

5.2.7. Переоформление карты маршрута регулярных перевозок осуществляется выдавшим такую карту органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдана данная карта.

Раздел 6. Образцы форм и документов для заполнения претендентами конкурса

Форма 6.1.

На бланке организации

Организатору:

Администрация Хотынецкого района

Заявка

на участие в конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок населения по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Хотынецкого района

Заявитель: _______________________________________________________________,

(полное наименование для юридического лица, подающего заявку,

Ф.И.О. для индивидуального предпринимателя)

именуемый далее претендент, в лице _______________________________________,

(фамилия, имя, отчество, должность)

действующий на основании _________________________________________________,

(наименование документа)

принимая решение об участии в конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок населения по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Хотынецкого района

___________________________________________________________________________

(указывается № лота и наименование маршрута в соответствии с извещением

о проведении конкурса)

с условиями конкурса, содержащимися в извещении о проведении конкурса, а также порядком проведения конкурса, установленным Положением о проведении конкурса на право обслуживания муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок в границах Хотынецкого района, ознакомлен и согласен с ними; обязуюсь соблюдать условия конкурса и порядок проведения конкурса.

Настоящим гарантируем достоверность представленной нами в заявке информации.

Юридический и фактический адреса/ место жительство телефон ___________, факс________________, банковские реквизиты:____________________________________ Корреспонденцию в наш адрес просим направлять по адресу: __________________ _____________________________________________________________________________

Претендент на участие в конкурсе

(уполномоченный представитель) ______________________ (Ф.И.О.)

М.П. (подпись)

Форма 6.2.

ФОРМА ОПИСИ ДОКУМЕНТОВ

* На бланке организации (для юридических лиц)

** Опись, составленная более чем на одном листе, должна быть прошита, пронумерована и скреплена

печатью и подписью Претендента

ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ

представленных ____________________________________________________________________

(наименование претендента)

для участия в конкурсе на право получения свидетельства об

осуществлении перевозок населения по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Хотынецкого района

Время и дата подведения итогов конкурса: 26 октября 2016 г., 10 ч. 00 мин.

Место подведения итогов: Орловская область, пгт.Хотынец, ул.Ленина, д.40, 2 этаж администрации Хотынецкого района

Передал:

____ час. ____ мин. «____» _____________ 20 __г.

Претендент ______________________/_____________________

Принял:

____ час. ____ мин. «____» _____________ 20 __г.

_________________________________/_____________________